Решение по делу № 2А-1345/2022 от 25.11.2022 | Городской суд г. Лесного (Свердловская область)

Дело № 2а-1345/2022.

УИД: 66RS0037-01-2022-001603-20.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 25 ноября 2022 года.

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Новиковой Т.Л. при секретаре Моксуновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Лесного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кардиографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и должностных лиц Росреестра, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Лесного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (далее судебный пристав-исполнитель Лесного ГОСП) ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кардиографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Лесного ГОСП по несвоевременному снятию ограничений и действия по нарушению процедуры снятия ограничений по объекту недвижимости по адресу: ***; признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Свердловской области по несвоевременному снятию ограничений с указанного объекта недвижимости, в случае подтверждения получения Управлением сведений о снятии ограничений (в отсутствие указанной информации заявляется по п. 1 и п. 2); обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.С.Е.С. произвести действия по отмене ограничений с объекта недвижимости по адресу: ***; обязать руководителя Управления Росреестра по Свердловской области произвести действия по отмене ограничений с указанного объекта недвижимости.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***, ***, кадастровый ***. При этом, никаких долгов у него не имеется, исполнительных производств не ведется. Однако, судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.С.Е.С. зарегистрированы запреты на совершение регистрационных действий ***-ИП от *** и ***-ИП от ***. Согласно сведениям из Росреестра:

Вид: Запрещение регистрации ***.

Номер государственной регистрации ***

Основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации *** от *** Лесное ГОСП.

Вид: Запрещение регистрации ***.

Номер государственной регистрации ***

Основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации *** от *** Лесное ГОСП.

*** он обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 Е.С.Е.С., которая сообщила, что это связано с неправильными действиями сотрудников Росреестра и ему надо обратиться к ним. *** он обратился в Росреестр, где ему сообщили, что ограничения наложены судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.С.Е.С. и только она может из снять. Он снова обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 Е.С.Е.С., которая снова отправила его в Ростеестр. В настоящее время ограничения не сняты, все его последующие устные обращения результатов не принесли. Сведения об ограничении, постановление о наложении ограничений у него отсутствует, ему отказали в выдаче данного документа, в связи с чем он не может представить данное постановление в суд (л.д. 5-7).

*** привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 7).

*** в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что на иске настаивает, что судебным приставом-исполнителем наложен запрет на совершение действий по регистрации на всю жилую площадь жилого дома, расположенного по адресу: *** кадастровый ***, который принадлежит ему и дочери ФИО4 по ? доле каждому в праве общей долевой собственности (л.д. 25-27).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 Е.С.Е.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители административных ответчиков ГУФССП по Свердловской области и Управления Росреестра по Свердловской областив судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствие с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Из отзыва административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 Е.С.Е.С. следует, что в Лесном ГОСП ГУФССП находилось сводное исполнительное производство ***-СД о взыскании с должника ФИО1 задолженности на общую сумму 1 740 598 рублей 13 копеек, в рамках которого были вынесены запреты на регистрационные действия на имущество должника, в том числе по ИП ***-СД от ***, ***-СД от ***. Решением суда по делу № *** от *** должник ФИО1 признан банкротом. *** исполнительное производство окончено, исполнительные документы в количестве 16 штук направлены конкурсному управляющему ФИО1, запреты на регистрационные действия на имущество должника отменены, в том числе на недвижимое имущество. Постановления об отмене запретов направлены в Росреестр посредством системы электронного документооборота. При обращении ФИО1 ***, постановления об отмене запретов направлены в Росреестр заказной почтовой корреспонденцией ***. Считает, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер для решения вопроса о снятии ограничений на регистрационные действия в отношении имущества должника. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать (л.д. 21-23).

Из отзыва Управление Росреестра по Свердловской области следует, что в отношении объекта недвижимости – помещения, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***, в Управление Росреестра поступали:

1. постановление Лесного ГОСП о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***, запрет зарегистрирован ***. Запись о запрете погашена *** на основании постановления Лесного ГОСП о снятии на совершение действий по регистрации в рамках указанного исполнительного производства;

2. постановление Лесного ГОСП о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***, запрет зарегистрирован ***. Запись о запрете погашена *** на основании постановления Лесного ГОСП о снятии на совершение действий по регистрации в рамках указанного исполнительного производства;

3. постановление Лесного ГОСП о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***, запрет зарегистрирован ***. Запись о запрете погашена *** на основании постановления Лесного ГОСП о снятии на совершение действий по регистрации в рамках указанного исполнительного производства;

4. постановление Лесного ГОСП о запрете на совершение действий по регистрации в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***, запрет зарегистрирован ***. Запись о запрете погашена *** на основании постановления Лесного ГОСП о снятии на совершение действий по регистрации в рамках указанного исполнительного производства.

Таким образом, на *** в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют актуальные сведения о зарегистрированных арестах (запретах) на объект недвижимости – помещение, кадастровый ***, расположенное по адресу*** В отношении объекта недвижимости – помещения, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***, аресты (запреты) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют и сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости. Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать (л.д. 77-78, 89-90).

Исследовав и оценив представленные сторонами по делу доказательства, согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

В силу части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из материалов дела следует, что *** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС *** от *** по делу ***, выданного Октябрьским районным судом города Екатеринбурга, возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание суммы задолженности по кредитным платежам в размере 707 982 рубля 38 копеек с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Газпромбанк» (л.д. 61).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП на основании исполнительного документа, судебного приказа *** от ***, выданного мировым судьей судебного участка № 1 судебного района города Лесного Свердловской области, возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание суммы задолженности по кредитным платежам в размере 142 662 рубля 41 копейка с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ВУЗ-Банк» (л.д. 62).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС *** от *** по делу ***, выданного городским судом города Лесного Свердловской области, возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание суммы задолженности по кредитным платежам в размере 729 575 рублей 87 копеек с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ВУЗ-Банк» (л.д. 63).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП на основании исполнительного документа, судебного приказа *** от ***, выданного мировым судьей судебного участка № 1 судебного района города Лесного Свердловской области, возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание госпошлины в размере 200 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России *** (л.д. 64).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП на основании исполнительного документа, судебного приказа *** от ***, выданного мировым судьей судебного участка № 2 судебного района города Лесного Свердловской области, возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание суммы задолженности по кредитным платежам в размере 150 291 рубль 22 копейки с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк (л.д. 65).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП на основании исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя *** от *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения которого являлся исполнительский сбор в размере 1 000 рублей с должника ФИО1 (л.д. 66).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП на основании исполнительного документа, акта по делу об административном правонарушении *** от *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения которого являлся административный штраф в размере 500 рублей с должника ФИО1 (л.д. 68).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП на основании исполнительного документа, судебного приказа *** от ***, выданного мировым судьей судебного участка № 1 судебного района города Лесного Свердловской области, возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание налога, пени, штрафа в размере 5 886 рублей 25 копеек с должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России *** (л.д. 75).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП вынесено постановление о присоединении исполнительных производств ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от *** к сводному исполнительному производству ***-СД от *** (л.д. 60).

В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 № 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника.

Пункт 1 ст. 237 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что изъятие путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП в рамках исполнительного производства был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную, с достаточной полнотой всех принятых мер, судебным приставом-исполнителем принимались все меры, направленные на установление имущественного положения должника.

***, ***, *** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП по исполнительным производствам ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от *** вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, принадлежащего должнику ФИО1 – жилое помещение (квартира), площадь 69 кв. м, кадастровый ***, расположенное по адресу: ***. Постановления направлены для исполнения в УФК по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) посредством системы электронного документооборота (л.д. 45-59).

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № *** от *** ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества (л.д. 41-43).

*** исполнительные производства ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-СД от *** должника ФИО1 окончены по основаниям ст. 6, ст. 14, п. 7 ч. 3 ст. 47 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (должник признан банкротом), исполнительные документы направлены взыскателям, все принудительные меры отменены (л.д. 25-40).

*** и *** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП по исполнительным производствам ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от ***, ***-ИП от *** в отношении должника ФИО1 вынесены постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из гореестра, снятии ареста с жилого помещения (квартиры), площадь 69 кв. м, кадастровый ***, расположенного по адресу: ***. Постановления направлены для исполнения в УФК по *** (Управление Росреестра по Свердловской области) посредством системы электронного документооборота (л.д. 45-58).

*** судебным приставом-исполнителем Лесного ГОСП в Росреестр направлена заказным письмом постановление о снятии запрета (л.д. 44).

Таким образом, в судебном заседании не установлено оснований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и Управления Росреестра по Свердловской области требованиям закона, поскольку судебный пристав предпринял все возможные меры к исполнению исполнительного документа, в связи с чем суд полает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Лесного городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кардиографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и должностных лиц Росреестра, возложении обязанности отказать.

Решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через городской суд города Лесной Свердловской области.

Судья: Новикова Т.Л.