Дело 2а-2-121/2025г. УИД: 32RS0005-02-2025-000137-75
Решение
Именем Российской Федерации
с.Жирятино 11 ноября 2025 года
Брянской области
Выгоничский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,
при секретаре - Прудниковой Т.Н.,
с участием помощника прокурора Жирятинского района Брянской области –Степаковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
Установил:
Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района в ходе рассмотрения доводов обращения жителей д.<адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения. <адрес> совместно с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Почепский» ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование (осмотр) участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по <адрес>, д.<адрес> от <адрес> до <адрес>.
Вместе с тем, п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Несмотря на указанные обстоятельства до настоящего времени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> не принятии должных мер по приведению рассматриваемого участка автомобильной дороги в надлежащее техническое состояние, проведение профилирования, в том числе путем грейдирования, устранение отдельных выбоин, колеи и просадок путем добавления щебня (песка), а также гравия, не осуществлялось. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по <адрес> от <адрес> до <адрес>, в надлежащее техническое (эксплуатационное) состояние в соответствие с требованиями федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Степакова С.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям указанным в иске.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.
Суд на основании ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ дано определение дорожной деятельности, под которой понимается, в том числе деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закона № 196-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», который устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям (далее – Технический регламент).
Согласно ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» определен состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе по дорожным одеждам, диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также прочие работы по содержанию автомобильных дорог, в частности – паспортизация.
Требованиями «ФИО450597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что совместно с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Почепский» ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование (осмотр) участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по <адрес>, д.<адрес> от <адрес> до <адрес>.
Указанная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Жирятинского сельского поселения, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с-69), относится к V технической категории (согласно требований ФИО452398-2005), имеет грунтовое покрытие, общая протяженность дорожного полотна составляет 1491 м.
В ходе обследования (осмотра) технического состояния указанного участка автомобильной дороги установлено, что дорожное полотно имеет многочисленные выбоины и ямы, а также провалы (просадки) грунта, которых скапливаются дождевые осадки.
Наличия указанных дефектов дорожного полотна на данном участке автомобильной дороги препятствует полноценному (беспрепятственному) движению транспортных средств и пешеходов, превышают предельно-допустимые значения, а также оказывают негативное влияние на обеспечение безопасности дорожного движения.
Пунктом 5.2.4 ФИО4 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части автомобильной дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
<адрес> не принято должных мер по приведению рассматриваемого участка автомобильной дороги в надлежащее техническое состояние, проведение профилирования, в том числе путем грейдирования, устранение отдельных выбоин, колеи и просадок путем добавления щебня (песка), а также гравия, не осуществлялось.
Согласно п.8 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст.34.1 Устава Жирятинского сельского поселения исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования Жирятинское сельское поселение Жирятинского муниципального района <адрес> в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию <адрес>.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.6.1 Устава Жирятинского муниципального района <адрес>, принятого решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения сельского поселения, решаемых органами местного самоуправления муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Несоблюдение администрацией <адрес> требований федерального законодательства о дорожной деятельности оказывают негативное влияние на обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, д.<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации <адрес> вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени они не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Представитель административного ответчика добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.
Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по <адрес> д.<адрес> от <адрес> до <адрес>, в надлежащее техническое (эксплуатационное) состояние в соответствие с требованиями федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.
Председательствующий Е.И.Кузьбарь
Решение изготовлено в окончательной форме 12 ноября 2025 года.
Судья Е.И.Кузьбарь