24RS0016-01-2022-002400-83
№2а-2224/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 г. г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.
при помощнике судьи Смирновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к начальнику ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Интек» обратился в суд с иском к начальнику ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю с требованием о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю на исполнении СПИ ФИО2 находится исполнительное производство № 10486/20/24089-ИП от 04.02.2020 года о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Интек».
02.06.2022 года взыскателем посредством электронной почты было получено постановление об окончании исполнительного производств на основании п.3ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» Однако в нарушение ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве оригинал исполнительного документа судебным приставом исполнителем в адрес взыскателя направлен не был. На имя начальника ОСП 17.06.2022 года направлена жалоба, которая получена в ОСП по г. Железногорску 27.06.2022 года до настоящего времени ответ на жалобу взыскателю не направлен.
Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов с 03.06.2022 года по 26.07.2022 года, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной деятельности, нерассмотрении жалобы от 17.06.2022 года. Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Железногорску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов по г. Железногорску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 выразившееся в ненаправлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.
Административный истец ООО «Интек» в судебное заседание своего представителя не направило о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом. Что подтверждается почтовым уведомлением, в тексте административного иска содержится просьба о рассмотрении дела без их участия.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю Сады М.Т. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что судебным приказом от 17.12.2019 года № 02-5040/2019 с должника ФИО3 в пользу ООО «Интек» взыскана сумма задолженности по потребительскому займу в размере 25000 рублей
20.01.2020 года в ОСП по г. Железногорску поступило заявление представителя ООО «Интек» ФИО4 о возбуждении исполнительного производства.
04.02.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Железногорску ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 10486/20/24089-ИП в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Интек».
06.02.2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО3 направлены запросы в подразделение ГИБДД МВД, Росреестр, в банковские организации, Гостехнадзор, ФНС России.
02.06.2022 года судебным приставов исполнителем ОСП ФИО2 составлен акт о непроживании ФИО3 по адресу <...> более трех лет.
02.06.2022 года постановлением ОСП по г. Железногорску исполнительное производство № 10486/20/24089-ИП окончено.
17.06.2022 года представителем ООО «Интек» ФИО6 в ОСП по г. Железногорску подана жалоба на действия судебного пристава ФИО2
22.07.2022 года врио начальника ОСП по г. Железногорску ФИО7 в ООО «Интек» дан ответ по итогам рассмотрения жалобы, что подтверждается реестром почтовых направлений от 25.10.2021 года.
Статьей 24 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу - исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе, с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
Как следует из представленных доказательств, жалоба административного истца была рассмотрена в установленный законом срок и направлена почтовой корреспонденцией по почтовому адресу взыскателя, указанному в соответствующих заявлениях.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем взыскателю была предоставлена возможность получить информацию по исполнительному производству в отношении должника ФИО3
Оценивая полноту мер принятых судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Железногорску по исполнительному производству в отношении ФИО3, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны (статья 64 Закона "Об исполнительном производстве").
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.
Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлен перечень органов, куда судебный пристав - исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение круга органов, откуда необходимо истребовать информацию об имущественном положении должника, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из статьи 5 названного выше Федерального закона. Иное толкование повлекло бы необоснованное вмешательство со стороны других лиц в деятельность судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В настоящее время исполнительное производство окончено, поскольку установлено, что невозможно установить местонахождение должника и его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документов направлен в адрес взыскателя <...>, заказной почтой исх № 24089/22/642106, что подтверждается реестром отправки.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа № 2-3040/20/2019 (81) от 17.12.2019, в том числе в части не направления ответа на жалобу.
Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО2 в рамках исполнительного производства, правовые основания для удовлетворения производных от них требований о возложении обязанности по совершению предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения также отсутствуют. Подлежат оставлению без удовлетворения и требования об обязании судебного пристава-исполнителя устранить иные выявленные нарушения, поскольку судом таковых в ходе рассмотрения дела не установлено.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), а также исходя из требований части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов возлагается непосредственно на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится конкретное исполнительное производство. Именно этот судебный пристав-исполнитель обязан своевременно возбудить исполнительное производство, обязан своевременно совершать исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, информировать стороны об этих действиях.
Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1 указанной статьи).
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (п.2 указанной статьи).
Безусловно, в силу статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав ОСП по г. Железногорску обязан контролировать деятельность судебных приставов названного отдела, принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этими судебными приставами-исполнителями нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
Однако для установления факта ненадлежащего исполнения старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава. При этом сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушение судебным приставом-исполнителем закона, прав и законных интересов административного истца, в том числе, которые связаны или обусловлены каким – либо бездействием начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Железногорску, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску, не имеется.
При этом оснований для удовлетворения требования о возложении на начальника отдела обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем возобновления исполнительного производства№ 10486/20/24089-ИП от 04.02.2020 года в отношении должника ФИО3, не имеется, поскольку оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю.
Согласно ст. 21 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у взыскателя есть возможность предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению в течении установленного законом срока.
Обязанность по контролю принятия надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вменена старшему судебному приставу нормами действующего законодательства, в связи с чем, ее установление судебным решением, направленным на разрешение конкретного спора, не требуется.
В силу ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что ООО «Интек» обратилось к начальнику ОСП по г. Железногорску с жалобой, в которой, выражая несогласие с действиями судебного пристава-исполнителя по не отправлению ему оригинала исполнительного документа, просил провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц ОСП по г. Железногорску, принять меры по исполнению, провести профилактическую работу.
На данную жалобу, врио начальника ОСП ФИО7 дан ответ 22.07.2022 года.
Учитывая изложенное, суд полагает, что должностным лицом в рамках компетенции, а также требований, изложенных в жалобе принято решение о предоставлении ответа на жалобу в силу Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при этом данный ответ предоставлен в установленные сроки.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ООО «Интек» к начальнику ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю, - надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ООО «Интек» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 11 ноября 2022 г.(10 рабочих дней)
Председательствующий С.Н. Владимирцева