Дело № 2-838/2022
УИД: 91RS0003-01-2022-000539-24
РЕШЕНИЕ
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
пгт Красногвардейское 17 июня 2022 г.
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,
при секретаре судебного заседания Мухетдиновой Э.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконными действия пенсионного органа, понуждении включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет,
установил :
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости. Пенсионным органом учтены в страховой стаж 23 года 11 месяцев 11 дней. Из расчёта размера пенсии исключено 6 лет 5 месяцев 29 дней, поскольку в трудовой книжке не прочитываются печати, которыми заверены записи об увольнении, о чем истец уведомлён письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №. С данным решением истец не согласен, поскольку считает его нарушающим право на повышенную пенсию. Просил суд признать необоснованными и незаконными действия по отказу включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-7 треста Союзузбекгаз и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТК-4 ДСТ в ССР, обязать ответчика включить в общий страховой стаж вышеуказанные периоды работы, а также произвести перерасчет пенсии с учётом включения в страховой стаж данных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, надлежаще извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в предоставленных письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
На основании ст. 167 ГПК суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Размер трудовой пенсии рассчитывается индивидуально и зависит от нескольких факторов одновременно, в том числе и от уровня среднемесячного заработка.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях без учета его периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-7 треста Союзузбекгаз и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТК-4 ДСТ в ССР.
Из ответа ГУ-УПФР в Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсионным органом не учтены периоды работы ФИО1 по трудовой книжке, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ПМК-7 треста Союзузбекгаз; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в АТК-4 АТУ ДСТ, поскольку печати, которыми заверены записи об увольнении не прочитываются.
Из пенсионного дела усматривается, что истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составляет 8120,10 руб.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом представлена трудовая книжка на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданная ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны спорные периоды работы истца.
Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего. Трудовые книжки велись на всех рабочих и служащих, работающих в государственных и кооперативных предприятиях, учреждениях и организациях свыше 5 дней.
В пункте 2.3 Инструкции указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Суд учитывает, что трудовая книжка выдана юридическим лицом, имеет сведения о фамилии, имени, отчестве работника, дате рождения, дате выдачи, указана подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, имеется оттиск печати юридического лица, факт того, что в трудовой книжке истца не читаемы печати, заверяющие записи о трудовой деятельности, не может свидетельствовать о недействительности трудовой книжки в целом.
Допущенные работодателем нарушения вышеуказанной Инструкции не ставят под сомнение принадлежность трудовой книжки истцу и не могут являться основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-7 треста СоюзУзбекгаз (записи в трудовой книжке №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТК-4 АТУ ДСТ в ССР (записи в трудовой книжке №).
Разрешая требование истца о признании необоснованными и незаконными действий пенсионного органа по отказу включить в страховой стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-7 треста Союзузбекгаз и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТК-4 ДСТ в ССР и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учётом включения в страховой стаж данных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14н (документ действовал на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ и утратил силу ДД.ММ.ГГГГ; далее - Административный регламент)
В приложении № к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.
В расписке-уведомлении о приёме и регистрации заявления об установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело, л.д. 19) ФИО1 просил назначить пенсию по представленным документам, указав, что справки о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставит на перерасчёт.
Из материалов пенсионного дела и ответа ГУ-УПФР в Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с заявлением о перерасчёте страховой пенсии одновременно с представлением документов, подтверждающих работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пенсионный орган не обращался.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пенсионным органом не допущено нарушений при принятии и рассмотрении первоначального заявления ФИО1 о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Также по указанным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом не учтены положения п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях, согласно которому перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-7 треста СоюзУзбекгаз (записи в трудовой книжке №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТК-4 АТУ ДСТ в ССР (записи в трудовой книжке №).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым
Мотивированное решение составлено 24.06.2022.
Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев