Решение по делу № 2-1862/2023 от 02.03.2023

№ 2-1862/2023

УИД: 91RS0008-01-2022-004678-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой 02 марта 2023 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Синицыной О.П.,

при секретаре – Ткаченко А.А.,

с участием представителя ответчика – Туровской Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО2, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь о признании права собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, -

установил:

представитель истца в лице председателя Светловского сельского совета – главы администрации Светловского сельского поселения ФИО1, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с решением исполнительного комитета Светловского сельского совета народных депутатов Джанкойского района АР Крым Украина от 17.12.1997 года «О передаче земель в коллективную собственность КСП «Молодая гвардия Джанкойского района» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Молодая гвардия» земельных участков. Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от 15.04.1998 года №245-р утверждён размер земельной доли (пая) – 4,8 га. Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Украина от 11 октября 2001 года № 544-р утверждён размер земельной доли (пая) – 4,72 условных кадастровых гектар.

Количество лиц, имеющих право на земельную долю – 1072 человек. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) на основании работы в совхозе и КСП «Молодая Гвардия». ФИО2, ранее проживавший по адресу: <адрес>, выбыл с территории сельского совета ДД.ММ.ГГГГ

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района РК №187 от 20.09.2018 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Светловского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков). Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №46 от 08.08.2020 года, а также были обнародованы путём размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет http://adm-svetloe.ru/. Вместе с тем, из протокола №1 от 21.01.2019 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Молодая гвардия» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО6, не утверждён ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением Светловского сельского совета Джанкойского района Республики Крым №19 от 18.02.2021 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Светловского сельского поселения».

На основании изложенного, просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Светловского сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю, общей площадью 4,72 га, принадлежащую ФИО2 на основании списка лиц, имеющих право на земельную долю (пай), в связи с невостребованностью.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, определением от 09.02.2023 года ответчику назначен адвокат Туровская Р.Н., так как ответчик не значится зарегистрированным или снятым с регистрационного учета. Адвокат исковые требования не признала в полном объеме.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заявления истца, выслушав мнение представителя ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Так, согласно выписке из протокола собрания уполномоченных КСП «Молодая Гвардия» Светловского сельского Совета Джанкойского района от 04.11.1997 года, где присутствовало 120 человек из 129 членов КСП- решено ходатайствовать перед Светловским сельским Советом о передаче земель, находящихся в пользовании в коллективную собственность КСП «Молодая Гвардия» (л.д. 5)

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от 15.04.1998 года №245-р утверждён размер земельной доли (пая) – 4,8 га (л.д.7).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от 11.10.2001 года № 544-р утвержден размер земельной (доли) пая – 4,72 га, распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АРК от 15.04.1998 года №245-р – отменено (л.д. 8).

ФИО2 выдан сертификат на право на земельную долю (пай) серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района РК №93 от 05.08.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Светловского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.9-10).

Список, сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №46 от 08.08.2020 года, а также были обнародованы путём размещения на информационных стендах и размещены на официальном сайте Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет http://adm-svetloe.ru/ (л.д.11).

Исходя из протокола №1 от 21.01.2019 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Молодая гвардия» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО2, не утверждён ввиду отсутствия кворума (л.д. 12)

Постановлением Светловского сельского совета Джанкойского района Республики Крым №19 от 18.02.2021 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Светловского сельского поселения», земельная доля ФИО2 включена в список невостребованных земельных долей (л.д. 13, 14-15)

Согласно ответа из МО МВД России «Джанкойский» от 25.01.2023 года № 59/2467 по архивным сведениям адресно-справочной работы, гражданин ФИО2 не числиться зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по г. Джанкой и Джанкойскому району (л.д. 31)

По данным похозяйственного учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее проживавший по адресу: <адрес>, выбыл с территории сельского совета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24)

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Установлено, что с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Из протокола №1 от 21.01.2019 года усматривается, что общим собранием бывших членов коллективного сельскохозяйственного предприятия КСП «Молодая гвардия» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО2, не утверждён ввиду отсутствия кворума (л.д. 12), что послужило основанием для утверждения списка постановлением Светловского сельского совета Джанкойского района Республики Крым №19 от 18.02.2021 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Светловского сельского поселения» (л.д. 13,14-15).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337«О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остаётся в пользовании сельскохозяйственной организации ещё на три года.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что с момента получения земельной доли, её правообладатель ФИО2, в течение трёх лет с момента получения права на земельный участок, не воспользовалась и не распорядилась этой долей, не зарегистрировала право собственности на неё в установленном законом порядке, не представила возражений против включения доли в список невостребованных долей, тогда как истцом процедура признания земельных долей невостребованными полностью соблюдена. Кроме этого, закон не возлагает на орган местного самоуправления или иное лицо обязанности по уведомлению граждан о предоставлении им земельных долей, а также не предусмотрена обязанность граждан по получению свидетельства о праве собственности на земельную долю. Дольщики самостоятельны в реализации своих прав.

Таким образом, со стороны ответчика ФИО2 не было проявлено должной активности в определении состава своего имущества, включавшего земельную долю, ранее принадлежавшую КСП «Молодая гвардия».

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учётом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО2 до настоящего времени не совершил необходимых действий, направленных на реализацию земельного участка, который является невостребованным, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю.

Государственная пошлина согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счёт государства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к ФИО2, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь о признании права собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Светловское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 4,72 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Светловского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО2 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 07.03.2023 года.