Дело № 2а-654/2023

44RS0028-01-2023-000314-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кострома 22 марта 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Костромского района Скородумовой Е.А.,

при секретаре Дурягиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 осужден приговором Нерехтского районного суда Костромской области от 21 ноября 2011 года по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 09 февраля 2012 года приговор Нерехтского районного суда Костромской области от 21 ноября 2011 года оставлен без изменения.

Начало срока 23 июня 2011 года. Конец срока 22 июня 2023 года.

Поскольку ФИО1 осужден за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы» и ст. 173.1 УИК РФ просили установить в отношении ответчика административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Нерехтского районного суда Костромской области от 21 ноября 2011 года, одновременно установив административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 6.00 час. утра; запрета на пребывание в питейных заведениях, барах, ресторанах, кафе и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, в котором находится место жительства или пребывания осужденного; запрета на пребывание на территории детских воспитательных учреждений, детских образовательных учреждений, развлекательных учреждений для детей.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, по существу не возражая против удовлетворения заявленных требований, считал административные ограничения слишком строгими, указав, что имеет несовершеннолетнего ребенка, мать которого лишена родительских прав, и опекуном которого является мать ответчика.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку они заявлены ненадлежащим ответчиком, исследовав материалы административного дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Между тем, в силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

На момент рассмотрения настоящего административного дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 УИК РФ).

В силу части 1.1 статьи 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения, в связи с чем в удовлетворении административного иска начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора надлежит отказать, поскольку требования заявлены ненадлежащим истцом.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Федеральный судья

С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.