УИД №
Дело № 2а-453/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 года г. Воскресенск Московская область
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,
при помощнике судьи Ильиной Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Воскресенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО2, врио начальника Воскресенского РОСП старшего судебного пристава ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с административным иском к Воскресенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО2, врио начальника Воскресенского РОСП старшего судебного пристава ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, просит суд: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства № от 17 мая 2023 года, постановление № от 29 января 2025 года о запрете на совершение действий по регистрации относительно недвижимого имущества и земельного участка, постановление № от 26 мая 2023 года о временном ограничении на выезд должника из РФ, при исполнении взыскания задолженности по кредитным платежам в размере 540228 рублей 42 копейки (л.д. 22-24).
В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее:
В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительный лист № ФС № от 13 апреля 2015 года, выданный Измайловским районным судом по делу № 2-2047/2015, вступивший в законную силу 16 июня 2015 года, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 540228 рублей 42 копейки, в пользу АО «ФИО4».
17 мая 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства и взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых отношений.
Ответчик считает данное постановление незаконным, поскольку взыскателем пропущен срок для предъявления исполнительного листа (три года). Указанный срок исчисляется с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. с 16 июня 2015 года, и заканчивается данный срок 16 июня 2018 года.
На основании неправомерного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО1 было издано постановление от 25 мая 2023 года о временном ограничении на выезд должника из РФ, а также постановление от 28 января 2025 года о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества ФИО5, а именно на здание площадью 248, 10 кв.м., на земельный участок, площадью 1662 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу привлечен взыскатель по исполнительному производству АО «ФИО4».
В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 100-111).
На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при сложившейся явке.
Согласно письменных возражений судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО2 (л.д. 40-41), на исполнении в Воскресенском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 17 мая 2023 года в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от 13 апреля 2015 года, о взыскании кредитной задолженности в размере 540228 рублей 42 копейки в пользу взыскателя АО «ФИО4». Исполнительный лист повторно предъявлен в ССП. Постановление о возбуждении исполнительного производства прочтено и получено должником 24 мая 2023 года посредством ЕПГУ. В течение срока для добровольного погашения задолженности должником обязательства не исполнены. 25 мая 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника, из которых установлено, что у должника имеется недвижимое имущество, а именно земельный участок и здание, расположенные по адресу: <адрес>. Постановление о запрете на совершение действий по регистрации вынесено 28 января 2025 года. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банках. Также установлено, что должник официально трудоустроен. 12 ноября 2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, а именно в ЗАО «<данные изъяты>». Денежные средства от работодателя не поступали на депозитный счет Воскресенского РОСП. Ранее на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 25 января 2017 года в отношении ФИО5 о взыскании кредитной задолженности в размере 540228 рублей 42 копейки в пользу взыскателя АО «ФИО4». Исполнительный лист повторно предъявлен в ССП. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от 13 апреля 2015 года, которое окончено с актом о невозможности взыскания 26 июня 2017 года. Исполнительный документ предъявлен повторно и возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13 мая 2020 года, которое окончено с актом о невозможности взыскания 29 июля 2020 года. Поэтому, срок предъявления исполнительного документа утрачен не был.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с нормами Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4).
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 1, 7, 8 ст. 30 ФЗ-229).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 ФЗ-229).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ст. 68 ФЗ-229).
Таким образом, Федеральный закон РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предполагает реализацию права судебного пристава-исполнителя совершить указанные действия, исходя из их необходимости и целесообразности в целях исполнения конкретного исполнительного документа в отношении конкретного должника.
В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:
На исполнении в Воскресенском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 17 мая 2023 года в отношении должника ФИО5 на основании повторно предъявленного исполнительного листа ФС № от 13 апреля 2015 года, о взыскании кредитной задолженности в размере 540228 рублей 42 копейки в пользу взыскателя АО «ФИО4» (л.д. 42-98).
В течение срока для добровольного погашения задолженности должником обязательства не исполнены.
25 мая 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника, из которых установлено, что у должника имеется недвижимое имущество, а именно земельный участок и здание, расположенные по адресу: <адрес>
Постановление о запрете на совершение действий по регистрации вынесено 28 января 2025 года. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банках.
Также установлено, что должник официально трудоустроен. 12 ноября 2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, а именно в ЗАО «<данные изъяты>». Денежные средства от работодателя не поступали на депозитный счет Воскресенского РОСП.
Ранее на исполнении в Воскресенском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП от 25 января 2017 года в отношении ФИО5 о взыскании кредитной задолженности в размере 540228 рублей 42 копейки в пользу взыскателя АО «ФИО4». Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от 13 апреля 2015 года, которое окончено с актом о невозможности взыскания 26 июня 2017 года.
Исполнительный документ предъявлен повторно и возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13 мая 2020 года, которое окончено с актом о невозможности взыскания 29 июля 2020 года.
Учитывая изложенное, довод административного истца ФИО5 о том, что взыскателем АО «ФИО4» пропущен срок для предъявления исполнительного листа ФС № от 13 апреля 2015 года к исполнению, является несостоятельным.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).
В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ФИО1 не допущено нарушений норм Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», права, свободы и законные интересы административного истца ФИО5 не нарушены.
Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение с административным иском в суд, установленный ст. 219 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Воскресенскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ФИО2, врио начальника Воскресенского РОСП старшего судебного пристава ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства № от 17 мая 2023 гола, постановления № от 29 января 2025 года о запрете на совершение действий по регистрации относительно недвижимого имущества и земельного участка, постановления № от 26 мая 2023 года о временном ограничении на выезд должника из РФ, при исполнении взыскания задолженности по кредитным платежам в размере 540228 рублей 42 копейки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: М.А. Черкасова
Мотивированное решение суда составлено 30 января 2026 года.