Дело № 2а-628/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области «25» июля 2022 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Иванниковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя администрации г.Курчатова Курской области и комитета по управлению имуществом г.Курчатова Курской области - ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2022г. №144, сроком действия по 31.12.2022г., и на основании доверенности от 25.07.2022г. №2109, сроком действия по 30.12.2022г.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к комитету по управлению имуществом г.Курчатова Курской области, администрации г.Курчатова Курской области о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6 в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 25.05.2022г. №692, восстановлении ФИО1 в учете нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом г.Курчатова Курской области, администрации города Курчатова Курской области о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6 в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 25.05.2022г. №692, восстановлении ФИО1 в учете нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», указав в обосновании иска, что на основании решения жилищной комиссии при администрации города Курчатова от 28 июня 2021г. №7, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 2 июля 2021г. №769, а также в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050, она признана нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы «Молодая семья».

На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 25.05.2022г. №692, она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ". Свое решение жилищная комиссия мотивировала тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку сменила место регистрации с (общая площадь 63,9 кв.м) на , (общая площадь 44,5 кв.м). Считает, что решение жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6, утвержденное постановлением администрации г.Курчатова от 25.05.2022г. №692, а также постановление администрации г.Курчатова от 25.05.2022г. №692 незаконны и нарушают ее права и законные интересы, поскольку квартиры, расположенные по адресу: и , ей не принадлежат и распоряжаться ими она не может, а значит намеренного ухудшения своих жилищных условий не допускала.

Просит признать незаконным в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1 протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6; признать незаконным в части утверждения протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6 о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1 постановление администрации города Курчатова от 25.05.2022г. №692; обязать комитет по управлению имуществом г.Курчатова Курской области восстановить ФИО1 в учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что изначально она была зарегистрирована по адресу: , общая площадь квартиры 63,9 кв.м, т.е. в квартире, принадлежащей ее отцу ФИО3 и матери ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому. В связи с тем, что они были намерены продать данную квартиру, 02.06.2021г. она была вынуждена сняться с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрироваться по адресу: (общая площадь квартиры 44,5 кв.м). При этом между ней и отцом ФИО3 был заключен 02.06.2021г. договор найма жилого помещения по адресу: на .

На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации города Курчатова от 28.06.2021г. №7 ее семья из двух человек была признана нуждающейся в жилом помещении для цели участия в ведомственной целевой программе.

Согласно протокола заседания жилищной комиссии при администрации города Курчатова от 24.05.2022г. №6 она снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку, как посчитала данная комиссия, намеренно ухудшила свои жилищные условия, с чем она не согласна, т.к. сменили регистрацию в связи с намерением собственников продать квартиру. Кроме того, 23.11.2021г. на основании договора купли-продажи она приобрела квартиру, расположенную по адресу: , которая зарегистрирована по 1/2 доле за ней и ее малолетним сыном ФИО5 При покупке она рассчитывала, что часть денежных средств будет возмещена за счет жилищной субсидии, но поскольку ее исключили из списка нуждающихся, то она не может получить данную субсидию, в связи с чем у нее возникли материальные трудности.

Представитель административных ответчиков - администрации города Курчатова Курской области, комитета по управлению имуществом г.Курчатова Курской области - ФИО2 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО1 целенаправленно ухудшила свои жилищные условия, сменив регистрацию и зарегистрировавшись в квартире, меньшей по площади, а потому была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Комитет строительства Курской области и ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», привлеченны для участия в деле в качестве заинтересованных лиц на основании определения Курчатовского городского суда Курской области от 07.07.2022г.

Представитель заинтересованного лица ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть без их участия, разрешение исковых требований просили оставить на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Комитета строительства Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 8 июля 2014 года N 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: , в квартире общей площадью 63,9 кв.м, принадлежащей ее отцу ФИО3 и матери ФИО4 на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.06.2022г.

По состоянию на 01.06.2021г. в данной квартире были зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

02.06.2021г. ФИО1 вместе с сыном ФИО5, ФИО13 рождения, снялись с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрировались по адресу: . Квартира по данному адресу общей площадью 44,5 кв.м принадлежит отцу ФИО1 - ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 14.01.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.06.2022г. При этом между ФИО1 и отцом ФИО3 был заключен 02.06.2021г. договор найма жилого помещения по адресу: на .

В указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 и ее сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО7 - мать, ФИО6 - сестра, ФИО8 - бабушка.

На основании решения жилищной комиссии при администрации города Курчатова от 28 июня 2021г. №7, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 2 июля 2021г. №769, а также в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050, ФИО9, состав семьи два человека (она, сын) признана нуждающейся в жилом помещении в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", поскольку на каждого члена семьи приходилось менее 12 кв.м. - учетная норма, утвержденная решением Курчатовской городской Думы от 29.09.2005г. №43 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения».

Ведомственной целевой программой "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие ведомственной целевой программы) предусмотрены меры по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и их использования устанавливается Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - Правила), приведенными в приложении 1 к Государственной программе.

В соответствии с п. 14 Порядка признания молодых семей нуждающимися в жилых помещениях - молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие молодые семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

На основании решения жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 25.05.2022г. №692, ФИО1 была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, сменив регистрацию с (общая площадь квартиры 63,9 кв.м) на (общая площадь квартиры 44,5 кв.м).

Доводы истца ФИО1 о том, что она не совершала умышленных действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, между ней и ее отцом ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения, суд не может принять во внимание, поскольку действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в течение пяти лет с момента их совершения, являются любые действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, и только вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение по месту жительства любого родителя не может расцениваться как намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что действия по регистрации ФИО1 в квартире по адресу: на , принадлежащей ее отцу ФИО3 на праве собственности, привели к созданию нуждаемости в жилье и к ухудшению ее жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы ФИО1 о том, что ею и ее малолетним сыном ФИО5 01.12.2021г. приобретена по 1/2 доле квартира, расположенная по адресу: , и при покупке она рассчитывала на получение жилищной субсидии, не являются основанием для удовлетворения ее административных исковых требований.

Поскольку регистрация ФИО1 по месту жительства по адресу: привела к созданию нуждаемости в жилье и к ухудшению жилищных условий молодой семьи, что исключало в силу вышеприведенных норм возможность ее признания нуждающейся в жилом помещении и реализации истцом права на получение социальной выплаты, то суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания незаконным протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6 в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 25.05.2022г. №692, и восстановления ФИО1 в учете нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к комитету по управлению имуществом г.Курчатова Курской области, администрации г.Курчатова Курской области о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 24.05.2022г. №6 в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ФИО1, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 25.05.2022г. №692, восстановлении ФИО1 в учете нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01.08.2022г.

Судья О.Н. Иванникова