Дело № 2а-1152/2023

УИД 23RS0005-01-2023-001284-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова С.Н.,

при помощнике судьи Ашикине А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику администрации муниципального образования Апшеронский район о признании незаконным отказ в переводе земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации муниципального образования Апшеронский район о признании незаконным отказ в переводе земельного участка. В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22802 +/- 1321 кв.м и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17764+/-1166 кв.м по адресу: <адрес> по направлению на юг, образованные и разделенные им 18.10.2021 г. на 2 земельных участка из кадастрового номера №, площадью 4,06 га. После раздела земельного участка с кадастровым номером № большая его часть, незанятая зданиями и фактически используется в сельскохозяйственных целях, стала земельным участком с кадастровым номером №. При обращении к ответчику о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения получил отказ, поэтому просит признать недействительным отказ заместителя главы муниципального образования Апшеронский район от 29.12.2022 г. в переводе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22802 +/- 1321 кв.м по адресу: <адрес> по направлению на юг в земли сельскохозяйственного назначения и перевести принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № из категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддерживал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Апшеронский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, в административном иске ФИО1 просит отказать.

Представители департамента имущественных отношений Краснодарского края, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края поступил отзыв на административное исковое заявление ФИО1, в котором он указывает, что при совмещении границ земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером № с границами Апшеронского лесничества, данные земельные участки имеют пересечения с границами Апшеронского лесничества. Земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение в квартале 26Б Гуамского участкового лесничества и в квартале 34В Черниговского участкового лесничества, земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение в квартале 26Б Гуамского участкового лесничества. Кроме того, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств согласно ст. 11.9 ЗК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, следует, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 ст. 46).

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения недвижимого имущества от 22.09.2014 г. принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения – для размещения туристическо-спортивной базы, площадью 40585 кв.м по адресу: по адресу: <адрес> по направлению на юг.

Решением о разделе земельного участка от 18.10.2021 г. ФИО1 произвел его раздел на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22802 +/- 1321 кв.м и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17764+/-1166 кв.м по адресу: <адрес> по направлению на юг. Право собственности зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности и выписки из ЕГРН.

Письмом заместителя главы муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФФФ от 18.01.2023 г. № ФИО1 отказано в переводе из категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с Генеральным планом Мезмайского сельского поселения Апшеронского района земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне рекреационного назначения и предназначен для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ населенных пунктов на территории, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.

Согласно п.1 ст.98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Как следует из ч.3 ст.3 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) и в случае отказа в переводе земель, данный акт может быть обжалован в суд ч.8 ст.3 данного ФЗ.

Из п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" следует, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, Правилам землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, утвержденным решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 29.05.2015 г. № земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ населенных пунктов на территории, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с Генеральным планом Мезмайского сельского поселения Апшеронского района земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне рекреационного назначения.

Из ст. 83 Лесного кодекса РФ следует, что министерство наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) только на землях лесного фонда в Краснодарском крае.

В соответствии с п.4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.03.2023 г. № 98 «Об установлении границ Апшеронского лесничества в Краснодарском крае», установлены границы Апшеронского лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

Из отзыва Министерства природных ресурсов Краснодарского края следует, что при совмещении границ земельных участков с кадастровым номером № и № с границами Апшеронского лесничества, данные земельные участки имеют пересечения с границами Апшеронского лесничества. Земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение в квартале 26Б Гуамского участкового лесничества и в квартале 34В Черниговского участкового лесничества, земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение в квартале 26Б Гуамского участкового лесничества. Определить местоположение земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным в виду того, что он снят с государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право собственности РФ на Черниговское участковое лесничество и Гуамское участковое лесничество Апшеронского лесничества зарегистрировано 19.05.2009 г. 22.12.2009 г.

В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям лесного фонда, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность.

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Как следует из п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления соответствует положениям закона, поскольку оснований для перевода из категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения у административного ответчика не имелось, так как установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне рекреационного назначения и предназначен для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, расположен вне границ населенных пунктов на территории, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются, кроме того, имеются пересечения в квартале 26Б Гуамского участкового лесничества и в квартале 34В Черниговского участкового лесничества.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, судом не установлено.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление не обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административному ответчику администрации муниципального образования Апшеронский район о признании незаконным отказ в переводе земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 августа 2023 года.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов