Дело № 2а-1950/2022
27RS0006-01-2022-001970-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 10 августа 2022 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Зыковой Н.В.
при секретаре Львовой А.А.
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс», заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО6 об оспаривании отказа в предоставлении служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» об оспаривании отказа в предоставлении служебного жилого помещения. В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: Хабаровск-47, <адрес>54 с 2015г., поскольку ранее жилое помещение было предоставлено бывшему супругу административного истца по договору найма служебного помещения № от 06.05.2015г., на состав семьи из 3 человек: наниматель – ФИО2, супруга – ФИО3, сын – ФИО4 Решением Мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от 14.10.2020г. брак между административным истцом и ФИО2 расторгнут, ФИО2 освободил жилое помещение и был переведен к новому месту службы.
Спорное жилое помещение было предоставлено для проживания в период брачных отношений между административным истцом и ФИО2, совместно с административным истцом в спорном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетние ФИО4 и ФИО7 Управляющей организацией, обслуживающей квартиру, оформлен лицевой счет на оплату коммунальных услуг на имя административного истца. Кроме того, у административного истца отсутствуют права собственности на недвижимое имущество, спорная квартира является единственным местом жительства ФИО1 и несовершеннолетних ФИО4, ФИО7 В настоящее время административный истец является гражданским персоналом войсковой части 25625, работает в должности стрелка ВОХР с 25.10.2019г., административный истец ранее, неоднократно обращалась к ответчику о формальном урегулировании данного вопроса, поскольку фактически она проживает в спорной квартире и выполняет все обязанности нанимателя.
Административным истцом в адрес административного ответчика подано заявление о предоставлении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровск-47, <адрес>54. Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15.04.2022г. в удовлетворении заявления отказано по причине того, что в настоящее время свободные к распределению жилые помещения, отнесенные в установленном порядке к числу служебных жилых помещений в Хабаровск-47 отсутствуют. Административный истец считает, что данное решение нарушает ее право на получение служебного жилого помещения, противоречит действующему законодательству и не основано на нормах материального права.
На основании изложенного административный истец просит признать решение заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15.04.2022г. № об отказе в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, Хабаровск-47, <адрес>54 – незаконным, обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Восточный» заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Хабаровск-47, <адрес>54.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс», заместитель начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО6
Представитель административного ответчика филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», заместитель начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО6 извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направили заявление о рассмотрении дела без их участия, с требованиями не согласны, об отложении не ходатайствовали.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала ранее заявленные возражения на административный иск, в которых указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-47, <адрес>54 является служебным жилым помещением, поскольку на основании приказа Департамента военного имущества МО РФ от 24.08.2021г. № и в соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества от 12.11.2021г. жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>-47, <адрес> были переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс». Указывает, что поскольку, ФИО3 не является военнослужащей, обязанности у жилищного органа по обеспечению ее жилым помещением не возникает, кроме того, она не является членом семьи военнослужащего и право пользование и проживание в служебном жилом помещении за ней в силу закона не сохраняется, а заместителем начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» правомерно ей было отказано в предоставлении жилого помещения.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу пункта 1 части 1 статьи 92 и статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти или местного самоуправления, государственными или муниципальными унитарными предприятиями либо учреждениями, в связи с прохождением службы либо с назначением на государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации или в связи с избранием на выборные должности.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 485 утверждена Инструкция «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служенных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которой лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации на период прохождения службы (работы) предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях (п. 3); вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (п. 5). Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа (п. 6). Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала. В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 9).
По смыслу приведенных положений закона, служебные жилые помещения предоставляются на период прохождения службы и по общему правилу подлежат освобождению после ее окончания.
На основании приказа Департамента военного имущества МО РФ от 24.08.2021г. № и в соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества от 12.11.2021г. жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>-47, <адрес> были переданы в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».
Судом установлено, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное жилое помещение по адресу <адрес>-47, <адрес> предоставлено ФИО2, совместно с нанимателем вселены: жена ФИО1, сын – ФИО4.
Согласно выписке из приказа войсковой части 25625 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначен на воинскую должность начальника автомобильной службы войсковой части 54175.
Согласно свидетельству о расторжении брака I-ДВ от 17.12.2020г. брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от 14.10.2020г.
ФИО1 является гражданским персоналом войсковой части 25625, работает в должности стрелка ВОХР с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также на должности стрелка ВОХР.
Решением Хабаровского районного суда <адрес> от 25.03.2021г. иск ФИО2 к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, удовлетворен частично. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой по адресу <адрес>-47, <адрес>. В соответствии с частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, сохранено право пользования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. квартирой по адресу <адрес>-47, <адрес> на срок 9 месяцев. По истечении срока пользования жилым помещением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежат выселению из жилого помещения по адресу <адрес>-47, <адрес>. Лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг на квартиру по адресу <адрес>-47, <адрес> оформлен на ФИО1.
Настоящее решение суда являлась основанием для снятия ФИО1 и ФИО4 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу <адрес>-47, <адрес> по истечении срока пользования квартирой.
Решение вступило в законную силу 05.05.2021г.
Согласно ответу филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомлекс» от 15.04.2022г. филиалом «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотрено обращение административного истца по вопросу предоставления служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровск-47, <адрес>. По архивным сведениям Управления, жилое помещение по указанному адресу предоставлялось бывшему супругу административного истца ФИО8 на период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, на состав семьи 3 человека, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время свободные к распределению жилые помещения, отнесенные в установленном порядке к числу служебных жилых помещений в Хабаровске-47, отсутствуют, а также имеется очередность среди военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в данном населенном пункте, в связи с чем, предоставить административному истцу служебное жилое помещение не предоставляется возможным, предоставить административному истцу другое служебное жилое помещение в населенном пункте Хабаровске-47, не представляется возможным.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что служебное жилое помещение по адресу: Хабаровск-47, <адрес>, не было передано нанимателями уполномоченному органу по акту приема-передачи.
Учитывая вышеизложенное, указанное служебное жилое помещение не является свободным от прав третьих лиц, следовательно, не может быть распределено жилищным органом ни административному истцу, ни какому-либо другому нуждающемуся в обеспечении жильем лицу, материалы дела не содержат сведений о преимущественном праве истца на получение спорного жилого помещения.
При этом право административного истца на предоставление служебного жилого помещения, которое никем не оспаривается, не предполагает возможности требовать предоставления конкретного жилого помещения, а у административного ответчика нет обязанности предоставить истцу именно это жилое помещение. Исходя из норм Инструкции, выбор конкретного жилого помещения для предоставления лицам гражданского персонала относится к компетенции административного ответчика, который вправе самостоятельно и по своему усмотрению принимать решение о предоставлении любого служебного жилого помещения из числа свободных.
При указанных обстоятельствах отказ административного ответчика заключить с административным истцом договор найма конкретного служебного жилого помещения, выбранного самим истцом, не выполнявшим, предусмотренных соглашением, ранее взятых на себя обязательств по освобождению служебного жилого помещения фактически по причине сомнения в целесообразности этого, является обоснованным.
В связи с вышеизложенных, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс», заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО6 об оспаривании отказа в предоставлении служебного жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Зыкова
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.