Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года
Дело № 2-715/2023
УИД 76RS0021-01-2023-000602-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года
г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,
при секретаре Устиновой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, взыскании компенсации морального вреда
установил:
С учетом уточнения иска ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области и просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославкой области площадью не менее 27,5 кв.м; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.
Требования мотивировала тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользовании ФИО1 находилась однокомнатная квартира общей площадью 27,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, которая предоставлялась по договорам найма, заключаемым с ней ежегодно сроком на 1 год. Последний договор найма был заключен ДД.ММ.ГГГГ и действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в регистрации в данном жилом помещении ей было отказано, ввиду чего в указанный период времени ФИО1 была формально была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Решением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ квартира в д. Чебаково уничтожена пожаром. Истица полагала, что взамен утраченного жилого помещения ей должно быть предоставлено иное благоустроенное равнозначное жилое помещение.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования уточненного иска поддержала, полагала, что отношения между истицей и ответчиком основывались на предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ввиду чего взамен утраченного жилого помещения должно быть предоставлено иное благоустроенное равнозначное жилое помещение.
Представитель ответчика, Глава Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес> является жилым помещением специализированного маневренного фонда, с ФИО1 в связи с ее трудоустройством и отсутствием жилья в Чебаковском сельском поселении заключался ежегодно договор найма жилого помещения на срок до 1 года, последний договор найма заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент пожара ФИО1 имела постоянную регистрацию в г. Ярославле, на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималась, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию отсутствия регистрации (постоянной либо временной) на территории Чебаковского сельского поселения. В связи с утратой жилого помещения маневренного фонда считал договор найма прекращенным.
Третье лицо, Администрация ТМР, представителя в судебное заседание не направила, извещена.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение отнесено к специализированному муниципальному жилищному фонду Чебаковского сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области с ФИО1 заключен договор найма данного жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 25.5 кв.м на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара поврежден огнем по всей площади жилой <адрес>, квартира в которой проживала ФИО1 выгорела полностью, имущество уничтожено, что подтверждено справкой отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тутаевскому району УНД и ПР МЧС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1
На основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для проживания.
По сведениям отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Заочным решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана утратившей право пользования и снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию отсутствия регистрации (постоянной либо временной) на территории Чебаковского сельского поселения.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии с ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Исходя из изложенных обстоятельств судом достоверно установлено, что ФИО1 не признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, с ней не заключался договор социального найма жилого помещения, утраченного в результате пожара. Предоставленное ей жилое помещение являлось специализированным жилым помещением маневренного фонда и предоставлялось ввиду ее трудоустройства и отсутствия жилья в Чебаковском сельском поселении Тутаевского муниципального района на определенный период времени. В результате пожара данное жилое помещение признано непригодным для проживания, ввиду чего договор найма специализированного жилого помещения прекращен, ввиду чего отсутствуют основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ст.89 ЖК РФ, ввиду чего ее исковые требования не подлежат удовлетворению. Требования о компенсации морального вреда, не связанные с защитой личных неимущественных прав также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области ( ИНН №) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ларионова Т.Ю.