Судья Копаев А.А. Дело № 33а-6503/2023

(№ 9а-80/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 24 июля 2023 г.

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев

частную жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 22 марта 2023 года о возвращении административного искового заявления,

по его административному исковому заявлению к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым об оспаривании нормативного правового акта недействующим в части

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Определением судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 22 марта 2023 г. административное исковое заявление возращено на основании части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной ФИО1 ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм процессуального права.

Изучив доводы, изложенные в частной жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление определением от 22 марта 2023 г., судья районного суда исходил того, что поскольку спорные правоотношения связаны с оспариванием результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, пришёл к выводу о том, что данный спор подсуден Верховному суду Республики Крым.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из материала, ФИО1 принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно протокола № 13 от 19 декабря 2022 года заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений с целью формирования Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых, указанное здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 оспаривает пункт 3713 «Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны соответствующие разъяснения, изложенные в постановлении № 50 от 25 декабря 2018 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Как следует из содержания пунктов 1, 2 изложенного постановления, оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами (далее также - акт, обладающий нормативными свойствами), является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 208 этого же кодекса с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно указанной норме верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

С учётом изложенного, следует что «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год», обладает свойствами нормативного правового акта, так как рассчитан на применение в отношении неопределённого круга лиц, направлен на урегулирование общественных отношений в сфере налогообложения.

Поскольку предметом данного спора явилось оспаривание нормативного правового акта в части, то настоящее дело в силу пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит рассмотрению Верховным судом Республики Крым в качестве суда первой инстанции.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 22 марта 2023 года о возвращении административного искового заявления ФИО1 оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.Р. Мостовенко