Решение по делу № 2А-1444/2022 от 14.10.2022 | Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №2а-1444/2022 (марка обезличена)

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Бахаревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Советский районный суд города Нижнего Новгорода с указанным административным исковым заявлением, в обосновании заявленных требований указав следующее.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Владимира от 08.04.2016 года.

В 2015 году Мировой судья судебного участка №4 Ленинс0кого судебного района г. Владимира вынесено постановление от 15.12.2015 г. о проведении в отношении истца лечения от наркомании и медицинской реабилитации в МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области.

Постановление аналогичного содержания было вынесено в судебном участке №1 Ленинского района г. Владимира от 24.12.2015 г.

Также истец состоит с диагнозом зависимость от апиоидов в ГБУЗ ОНД г. Владимира. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области 11.11.2016 г. в медицинской части №4 в его амбулаторной карте сделана запись что истец нуждается в противонаркотическом лечении.

С сентября 2016 г. истец был этапирован в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области для дальнейшего отбытия наказания.

Однако сотрудники ФСИН России на протяжении пяти лет и 8 месяцев решение суда не исполняют и предусмотренное лечение не оказывают, тем самым нарушают требование действующего законодательства.

В результате отсутствия данного лечения, истец испытывал глубокие физические и душевные страдания и причинял себе травмы в виде порезов, а также потерял ряд социально полезных связей, что истца глубоко угнетает.

Истец неоднократно обращался к психологам в ИУ ФСИН России за психологической помощью.

На основании изложенного истец просит суд:

признать незаконным действия по ненадлежащему содержанию выраженного в непредоставлении лечения;

взыскать в пользу истца 5000000 рублей.

Определением суда к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены: начальник ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, начальник ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Истец о судебном заседании извещен надлежащим образом, применение видеоконференц-связи не просил, просил рассмотрение дела провести без его участия.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец (дата) осужден ленинским районным судом (адрес) на срок 11 лет с отбыванием наказания в ИК строго режима. Приговор вступил в законную силу (дата) конец срока (дата).

Установлено, что (дата) постановлением Ленинского районного суда (адрес) в отношении истца избрана мера пресечения виде заключения под стражу на срок 2 месяца, то есть по (дата).

23.10.2015г. постановлением Ленинского районного суда (адрес) срок содержания под стражей продлен по (дата).

(дата) постановлением Ленинского районного суда (адрес) срок содержания под стражей продлен по (дата).

При этом судом установлено, что истец содержался в следующих исправительных учреждениях:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН по (адрес) в период с (дата) по 24.06.2016г.;

ФКУ ИК-4 УФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-5 УФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по 19.06.2017г.;

ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата);

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес) в период с (дата) по (дата).

При этом из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела по существу судом были изучены оригиналы материалов личного дела истца.

Так установлено, что Постановления по делу об административном правонарушении от (дата) и от (дата) в материалы личного дела не поступали.

Вместе с этим установлено, что ФИО1, (дата) прибыл (дата) из ИВС (адрес) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по (адрес).

Согласно материалам амбулаторной карты, истец при поступлении осмотрен фельдшером, предъявлял жалобы на рвоту, ломоту всего тела, нарушение сна. Из анамнеза: гепатит «С» 2013 года, со слов на учете у психиатра не состоял, на учете у нарколога не состоял, в течении 5 лет вводит внутривенно методон, героин, последняя инъекция (дата). Диагноз: наркотическая абстиненция. Сделать анализы крови на ВИЧ, РПГА+ гепатит, ФЛГ.

(дата) осмотрен врачом-терапевтом. Диагноз: героиновая наркомания, абстинентный синдром. Зубная боль. Рекомендовано: консультация врача-нарколога, консультация зубного врача. Лекарственные препараты: глицин, брал (обезболивающее) и сонапакс (препарат для улучшения сна)

(дата) осмотрен психиатром. Жалоб не предъявлял. Анамнез: в течении 6 лет с 2009 года принимал наркотики: героин, методон ежедневно. На диспансерном учете не состоял. Диагноз: Героиновая зависимость, вынужденная ремиссия.

(дата) проведена беседа но поводу результатов анализа крови на гепатит от (дата).

(дата) жалобы на зубную боль, а так же выдать справку об имеющихся заболеваниях. Осмотрен зубным врачом, выданы лекарственные препараты и выдана справка.

(дата), (дата). (дата), (дата). (дата) при обращении за медицинской помощью был осмотрен фельдшерами и врачами узкой специальности. Выписанное лечение получил в полном объеме.

(дата) осмотрен врачом психиатром. Диагноз без психической патологии.

(дата) произведен профилактический осмотр, осмотрен терапевтом, психиатром, дерматологом, зубным врачом.

(дата) осмотр зубного врача.

(дата) осмотр дежурного фельдшера.

(дата) прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по (адрес).

(дата) при первичном, осмотре выставлено: хронические заболевание-хронический гепатит С, Диагноз: здоров, синдром зависимости от героина.

(дата) осмотр врача психиатра-нарколога. Жалоб на приеме нет. Диагноз: Зависимость от апиоидов, вынужденная ремиссия. Назначен курс лечения. Д-учет.

(дата) осмотр врача психиатра. Годен к труду в столовой.

(дата) осмотр окулиста.

(дата) осмотр врача психиатра-нарколога.

Кроме того из материалов дела следует, что согласно справке о проведенной работе, сотрудниками психологической лаборатории ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по (адрес) с осужденным ФИО1 от 08.10.2021

Работа с осужденным в ИК-15 была организована согласно «Алгоритма психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приказа Минюста России от (дата) №... «Об утверждении Инструкции по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы», индивидуальной программы сопровождения личности осужденного.

Решением административной комиссии учреждения от (дата) (протокол №...) осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет как склонный к совершению суицида и членовредительства, а также как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

Решением административной комиссии учреждения от (дата) (протокол №...) осужденный ФИО1 снят с профилактического учета как склонный к совершению суицида и членовредительства, от (дата) (протокол №...) снят с профилактического учёта как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.

За период отбывания наказания в учреждении с осужденным была проведена следующая работа:

7 психодиагностических обследований;

16 индивидуальных мероприятий (психокоррекционных и психопрофилактических);

23 раза принимал участие в групповых мероприятиях;

По собственной инициативе за помощью к психологам обращался 2 раза.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с (дата) по (дата). ФИО1 был выписан в удовлетворительном состоянии с рекомендациями по амбулаторному лечению (гипотензивные препараты, статины, НПВС).

Также ФИО1 находился на стационарном лечении в филиале «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с (дата) по (дата). В рамках данной госпитализации с (дата) ФИО1 получал лечение у врача-психиатра-нарколога в психиатрическом отделении филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. По итогам выписки истцу было рекомендовано продолжить прием психотропных препаратов.

Установлено, что в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1 обращений по вопросам оказания медицинской помощи и лечения, госпитализации в здравпункт филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не содержится.

С (дата) ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по (адрес). В настоящее время состояние здоровья ос. ФИО1 удовлетворительное, без отрицательной динамики. Назначенное лечение ФИО1 получает амбулаторно (психотропные, гипотензивные препараты, статины, НПВС).

Кроме того из материалов дела следует, что решением комиссии врачей-психиатров ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от (дата) истец был снят с диспансерного наблюдения по заболеванию «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления различных групп наркотических средств, синдром зависимости, ремиссия в условиях, исключающих потребление».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о не исполнении постановлений мирового судьи не принимаются во внимание, поскольку не нашли своего подтверждения, а равно не нашли своего подтверждения доводы истца о неоказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Так в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении истца, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, суд не установлено.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в том числе и в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд, при этом исходит из того, что условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении Административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России по Владимирской области о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)