50RS0029-01-2023-003985-19
№ 2а-3755/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20.09.2023 г. Наро-Фоминск
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В. и секретарь судебного заседания Вахитов Р.Л., рассмотрев административное исковое заявление ФИО10 ФИО16 к администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Территориальному управлению Калининец администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица Чен ФИО17 ФИО11 ФИО18, Шлапак ФИО19, ФИО12 ФИО20, ФИО34 ФИО21, ФИО35 ФИО22 Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным постановления, признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, признании недействительным и исключении из ЕГРН сведений, аннулировании записи о государственной регистрации,-
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском и, уточнив его в порядке ст. 46 КА РФ просил признать незаконным постановление администрации Наро-Фоминского городского округа от 24.Ц.2022 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»; признать недействительным Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа и Ченом ФИО23; признать недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210402:3892, площадью 2111 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО7-<адрес>; аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности Чена ФИО24 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2111 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г. ФИО7-Фоминск, д. Тарасково, уч. 33
Административный иск обоснован тем, что на основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу, ФИО10 ФИО25, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 4 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО7-<адрес>, с/о Петровский, <адрес>, СНТ «Учитель».
Рядом с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащим на праве собственности административному истцу, и земельными участками с кадастровыми номерами 50:26:210402:1393, 50:26:0210402:485, расположена асфальтированная дорога, укладку асфальта которой за свой счет осуществлял ФИО36 ФИО26., который ранее являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210409:71 и из которого в том числе образовался принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок.
Данная дорога была перекрыта административным истцом ее откатными воротами.
В связи с тем, что указанной дорогой пользовался неопределенный круг лиц, к административному истцу приезжали представители из территориального управления Калининец Администрации Наро-Фоминского городского округа, которые пояснили, что согласно имеющимся в территориальном управлении Калининец Администрации Наро-Фоминского городского округа документам, дорога является дорогой общего пользования и административному истцу необходимо открыть ворота или их демонтируют.
С момента обращения представителей из территориального управления Калининец Администрации Наро-Фоминского городского округа ворота административным истцом никогда больше не закрывались.
В 2023 году административному истцу стало известно, что Чен ФИО27 собственник земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> оформил дорогу в свою собственность.
В настоящее время земельный участок, где проходила дорога, оформлен в собственность и ему присвоен кадастровый №.
Административный истец и третьи лица обратились с письменным заявлением в Администрацию Наро-Фоминского городского округа по вопросу разъяснения законности оформления в собственность ФИО1 земельного участка общего пользования, являющегося дорогой общего пользования.
На обращение был выдан ответ, из которого указано, что предоставление государственной услуги «Образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В соответствии с положениями ЗК РФ, Административным регламентом предоставления государственной услуги, системными решениями Министерства имущественных отношений <адрес> по земельно-имущественным вопросам (далее - МИО МО) основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, представленной собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не выявлены. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ФИО7-Фоминский городской округ, д. Тарасково, з/у 33, согласовано в МИО МО межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> (Сводное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).
В результате образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. В настоящее время право на земельный участок зарегистрировано.
Согласно утвержденным документам территориального планирования ФИО7-Фоминского городского округа (Генеральный план ФИО7-Фоминского городского округа <адрес>, утвержденный решением Совета депутатов ФИО7-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) указанная в обращении территория (дорога общего пользования) не отображена (не расположена) в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещение) объектов транспорта местного значения.
Учитывая изложенное, решение ФИО7-Фоминского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210402:3866 принято в строгом соответствии с действующим законодательством.
С принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210402:3866 административный истец не согласен, считает решение незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что указанной дорогой пользовался неопределенный круг лиц, по информации территориального управления ФИО7-Фоминского городского округа и имеющимся в территориальном управлении ФИО7-Фоминского городского округа документам, дорога является дорогой общего пользования.
Решением административных ответчиков дорога общего пользования, которой пользовался неопределенный круг лиц и которая согласно действующего законодательства не подлежит приватизации, оформлена в собственность ФИО1
В судебном заседании представитель ФИО8, представитель ФИО13 на административном исковом заявлении настаивала по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика - Комитета по управлению имуществом ФИО7-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО14 возражал против удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что Комитет при принятии решения о перераспределении земельного участка требований закона и действующих административных регламентов не нарушал.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просила иск удовлетворить, поскольку по спорному земельному участку она переходила на соседнюю улицу, которая имеет небольшое автомобильное движение, так как на <адрес> движение автомобилей интенсивнее и на ней отсутствует тротуар, для безопасного передвижения пешком.
Заинтересованное лицо ФИО1 и адвокат ФИО15 в судебном заседании с иском не согласились. В суд представили письменное возражение на административное исковое заявление, которое приобщено к материалам дела.
Административные ответчик – ФИО7-Фоминского городского округа <адрес>, заинтересованные лица Территориальному управлению ФИО7-Фоминского городского округа <адрес>, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение, прав и законных интересов Административного истца.
В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 ЗК РФ).
Пунктами 9 и 14 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания Территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).
Схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельных участок, утверждена постановлением ФИО7-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованным с Министерством имущественных отношений <адрес> (сводное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).
Судом установлено, что ФИО1 обратился в ФИО7-Фоминского городского округа посредством регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг от правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210402:3866 об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Предоставление государственной услуги «Образование земельного участка в цепях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с положениями ЗК РФ, Административным регламентом предоставления государственной услуги, системными решениями Министерства имущественных отношений <адрес> по земельно-имущественным вопросам основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, представленной собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210402:3866, не выявлены. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ФИО7-Фоминский городской округ, д. Тарасково, з/у 33, согласовано в МИО МО межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>.
В результате перераспределения земельных участков образовался земельный участок с кадастровым номером 50:26:0210402:3892 общей площадью 2111 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО7-Фоминск, д. Тарасково, уч. 33.
Схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельных участков, утверждена постановлением ФИО7-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованным с Министерством имущественных отношений <адрес> (сводное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из ответа Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству и дорожной деятельности ФИО7-Фоминского городского округа <адрес> следует, что Комитет не располагает сведениями об автомобильной дороге, расположенной между земельным участком № СНТ «Учитель» и земельный участком №а <адрес>, ФИО7-Фоминского городского округа, <адрес>.
Из акта муниципального контроля Комитета по управлению имуществом ФИО7-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемая территория не ограждена, доступ на территорию осуществляется через земли общего пользования с южной стороны. На границе земельного участка размещены ворота. На территории расположена бытовка, складируются бетонные плиты.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ФИО8 использовала спорный земельный участок для организации на нем проживания граждан ближнего зарубежья, при этом каких- либо мер к оформлению прав на него не предпринимала. Он неоднократно обращался в органы власти, сообщал о проживании в бытовке на спорной территории иностранных рабочих, однако никаких мер к наведению порядка не предпринималось. Сразу после того, как им были предприняты меры к перераспределению земельного участка и оформлению его в соответствии с требованиями закона, ФИО8 стала обжаловать его действия в ФИО9 городского округа и в суд.
Суд, полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. Решение о перераспределении земельного участка принято в соответствии с положениями ЗК РФ, Административного регламента предоставления государственной услуги, системными решениями Министерства имущественных отношений <адрес> по земельно-имущественным вопросам и прав административного истца не нарушает.
В случае наличия спора о праве на указанный выше земельный участок, истец вправе обратиться в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законом и с соответствующими требованиями.
Сведения о том, что по спорному земельному участку осуществлялся переход на соседнюю улицу, которая имеет небольшое автомобильное движение, для безопасного передвижения пешком, не могут служить основанием для признания решения административного органа незаконным, поскольку вопросы организации пешеходного движения по <адрес> подлежат рассмотрению в ином, предусмотренном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО8 к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Территориальному управлению Калининец администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица Чен ФИО28 ФИО11 ФИО30 Шлапак ФИО29 ФИО12 ФИО31, ФИО34 ФИО32, ФИО35 ФИО33 Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным постановление ФИО7-Фоминского городского округа от 24.Ц.2022 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, ФИО7-Фоминский городской округ, <адрес>, земельный участок 33, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»; признании недействительным Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № 3061 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, заключенное между Комитетом по управлению имуществом ФИО7-Фоминского городского округа и ФИО1; признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и координатах поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210402:3892, площадью 2111 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО7-Фоминский городской округ, д. Тарасково, уч. 33; аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2111 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части.
Судья