УИД: 47RS0003-01-2024-002657-40
Дело № 2а-550/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волхов Ленинградской области 09 июля 2025 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Назаровой Е.А.,
при секретаре Шабалиной П.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.Я.Д. к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Г.Я.Д. обратился с административным иском к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области (далее по тексту - Призывная комиссия), ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», в котором просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии от 05.12.2024 г.
В обоснование заявленных требований Г.Я.Д. указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Волховского и Киришского района Ленинградской области. Входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.
05.12.2024 г. ему была вручена повестка серии № ****** о явке в военный комиссариат 06.12.2024 г. для отправки к месту прохождения военной службы.
С решением призывной комиссии административный истец категорически не согласен по следующим основаниям.
Врачам-специалистам, а также, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию, им были заявлены жалобы на повышенное ******, которые свидетельствуют о наличии у него диагноза - ******. Его жалобы подтверждаются следующей медицинской документацией: заключением кардиолога от ******, результатами СМАД от ****** Указанные медицинские документы находятся в материалах личного дела призывника в военном комиссариате Волховского и Киришского районов Ленинградской области.
Несмотря на то, что данные жалобы и медицинские документы свидетельствуют о наличии у административного истца заболеваний, предусмотренных ст. 43 Расписания болезней (Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565)), он был призван на военную службу.
В силу Постановления Правительства от 04.07.2013 г. № ****** «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках медицинского обследования, предусмотренного ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № ******.
Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований).
В рамках осеннего призыва 2024 г. на медицинском освидетельствовании в военном комиссариате Г.Я.Д. направили на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения его диагноза. По результатам медицинского заключения от ****** - диагноз: ****** Вышеуказанное заболевание должно явиться причиной определения административному истцу категории годности - «В» - не годен к военной службе по п. «в» ст. 43 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № ******).
На основании вышеизложенного административный истец просит суд:
- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Волховского и Киришского районов Ленинградской области о призыве его на военную службу от 05.12.2024 г.
Протокольным определением от 29.05.2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области.
В судебное заседание административный истец Г.Я.Д. не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, направил своего представителя ФИО1, который административное исковое заявление поддержал по доводам и основаниям в нем изложенным, просил удовлетворить.
Призывная комиссия Волховского района Ленинградской области, Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области, Призывная комиссия Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в судебное заседание своих представителей не направили, о дне слушания извещались надлежащим образом.
Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.
Из отзыва, представленного ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» следует, что административный ответчик просит в иске отказать, указывая, что из материалов личного дела призывника Г.Я.Д. следует, что последний состоял на воинском учёте в военном комиссариате Приволжского и Вахитовского районов ****** с ******. по ******. При первоначальной постановке на воинский учёт в военном комиссариате Приволжского и Вахитовского районов гр. Г.Я.Д. была установлена категория годности к военной службе "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ******.
Г.Я.Д. встал на воинский учёт в военном комиссариате Волховского и Киришского районов Ленинградской области ****** В ходе весеннего призыва 2024г. гр. Г.Я.Д. полностью прошел медицинское освидетельствование и был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ ЛО "Волховская межрайонная больница" 18.05.24г., после чего Г.Я.Д. был направлен в ЛОКБ, о чем свидетельствует лист медицинского освидетельствования от 25.06.24г. на основании медицинского заключения, тем самым не завершил мероприятия связанные с призывом на военную службу в период весеннего призыва 2024г., категория годности к военной службе не установлена.
В ходе осеннего призыва 2024г. Г.Я.Д. явился в военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области 09.10.24г. по повестке № ****** на мероприятия связанные с призывом на военную службу, для прохождения медицинского освидетельствования, в ходе которого Г.Я.Д. был направлен на обследование в ГБУЗ ЛО "Волховская межрайонная больница", для подтверждения диагноза - ******, о чем свидетельствует направление военного комиссариата Волховского и Киришского районов Ленинградской области № ****** от 09.10.24г.
На основании представленных документов по обследованию Г.Я.Д., с учетом заключением врача - специалиста терапевта (******) была установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.
Решение призывной комиссии Волховского муниципального района Протокол № ****** от 05.12.2024г. - призвать на военную службу.
В Военный комиссариат Ленинградской области с жалобами о несогласии с решением призывной комиссии гр. Г.Я.Д. не обращался.
Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, исполняя обязанности по проверке правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, вправе отменить решение нижестоящей призывной комиссии. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В связи с вышеперечисленным, Г.Я.Д. стоит обратиться в военный комиссариат Ленинградской области, при контрольно-медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации, либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение.
Кроме того, призывная комиссия Волховского муниципального района, действовавшая на момент осеннего призыва 2024г. в настоящее время прекратила свою деятельность, соответственно не может принимать решения, связанные с призывом на военную службу или освобождения от призыва.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. (п. 3 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в настоящей статье).
Согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Как следует из п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).
Приложением № ****** к Положению о военно-врачебной экспертизе расписание болезней, установлено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан (далее по тексту – Расписание болезней).
Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.
Как следует из п. 14-15 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
Согласно п.п. 4 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Также в силу ст. 5.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят профессиональный психологический отбор.
По результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина):
а) рекомендуется в первую очередь - первая категория;
б) рекомендуется - вторая категория;
в) рекомендуется условно - третья категория;
В п. 1 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закреплена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п. 7 вышеуказанного Положения).
Как установлено судом и подтверждается материалами личного дела призывника Г.Я.Д., ****** г.р. последний состоит на воинском учете с ****** Первоначально Г.Я.Д. была установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от 11.11.2022 г. Г.Я.Д. предоставлена отсрочка до ****** в связи с обучением в ****** в период с ****** по ******
Согласно справке из ФГБОУ ВО «КНИТУ» № ****** от ****** Г.Я.Д. был зачислен приказом от ****** № ****** на 1 курс ****** заочной формы обучения.
С ****** Г.Я.Д. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Волховского и Киришского районов.
В рамках весеннего призыва 2024 года Г.Я.Д. был направлен врачом-терапевтом на дополнительное медицинское обследование в ЛОКБ «Ленинградская областная клиническая больница». Согласно медико-консультативному заключению Ленинградской областной клинической больницы от 11.07.2024 г. Г.Я.Д. установлен диагноз «******, Г.Я.Д. внесен в л/о для госпитализации в к/о ЛОКБ с целью уточнения диагноза (направлен по линии РВК).
В ходе осеннего призыва 2024 г. Г.Я.Д. был направлен на обследование в ГБУЗ ЛО "Волховская межрайонная больница" для подтверждения диагноза, что следует из направления № ****** от ******.
Как следует из личного дела призывника Г.Я.Д. были сданы анализы мочи и крови (л.д. 54-55), пройдена флюрография (рентгенография) легких в двух проекциях – органы грудной клетки без видимых инфильтративных и очаговых изменений (л.д. 53 оборот).
С ****** по ****** Г.Я.Д. находился на стационарном лечении ГБУЗ ЛО "Волховская межрайонная больница".
Согласно заключению ЭКГ2 от ****** – ****** (л.д. 58).
Согласно заключению Эхокардиографического исследования № ****** от ****** – ЭХО-КГ без патологических изменений (л.д. 52).
****** Г.Я.Д. проведено ультразвуковое исследование щитовидной железы № ****** (л.д. 58), заключение – без патологии.
Согласно заключению ЭКГ2 от ****** – ****** (л.д. 53).
Из выписного эпикриза терапевтического отделения следует, что диагноз основной ****** (л.д. 52 оборот).
Из медицинского заключения № ****** от ****** следует, что Г.Я.Д. был установлен диагноз: ****** (л.д. 51 оборот).
Согласно заключению ЭКГ2 от ****** – ****** вариант нормы (л.д. 57). Также ****** проведено суточное мониторирование ЭКГ и АД № ******
Г.Я.Д. прошел врачей-специалистов: хирурга, невролога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, по результатам освидетельствования которыми Г.Я.Д. установлена категория А – годен.
При обследовании у врача-терапевта Г.Я.Д. установлен диагноз: ******, в связи с чем на основании ****** Положения о военно-врачебной экспертизе» Г.Я.Д. была установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, что следует из листа медицинского освидетельствования от ******
Решением призывной комиссии Волховского муниципального района (протокол № ****** от ******) Г.Я.Д. основании гр. I ст. 42 «г», ст. 47 «б» Положения о военно-врачебной экспертизе» установлена категория годности «Б» - годен с незначительными ограничениями, он призван на военную службу.
Согласно ст. 42 «Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка» Расписания болезней к пункту "г" (с бессимптомной дисфункцией левого желудочка) относятся:
исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК;
атриовентрикулярная блокада I степени;
двухстворчатый аортальный клапан без признаков аортальной регургитации, аневризма межпредсердной перегородки, открытое овальное окно без сброса крови.
Согласно ст. 47 «Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях» Расписания болезней к пункту "б" (при стойких умеренно выраженных нарушениях) относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения. При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен врач-терапевт Свидетель №1, которая показала суду, что Г.Я.Д. прибыл из ******, встал на учет в Волхове в 2021 году. Он привез документы из детской городской больницы ****** о наличии заболеваний, но поскольку Г.Я.Д. прибыл уже взрослым, то он заново проходил все обследования. Г.Я.Д. был в стационаре Волховской межрайонной больницы на обследовании ******. Врач-кардиолог Волховской больницы указала ему диагноз – ******, но под вопросом. Первично Г.Я.Д. был у врача-кардиолога К., но на учет она его не ставила, сейчас у нее он не появляется. Г.Я.Д. делал эхокардиограмму, которая без патологических изменений. При прохождении призывной комиссии анализы призывником сдаются в поликлинике или в любых учреждениях, которые аккредитованы государством. Анализы приходят в военкомат, если они сдавались в Волховской поликлинике, если призывник сам сдавал, то он и приносит их сам. Все анализы передаются в военкомат, там они вкладываются в дело призывника и попадают на стол врачу. На гепатит С и ВИЧ кровь сдается обязательно. Ею, как врачом-терапевтом, при освидетельствовании Г.Я.Д. были приняты во внимание выписной эпикриз по результатам нахождения Г.Я.Д. на стационарном лечении в Волховской больнице, результаты ЭКГ, медицинское заключение заместителя главного врача по поликлинической работе врача Б.Ю.В. (диагноз – ******.), в связи с чем в листе медицинского освидетельствования ею был указан диагноз: ******. Г.Я.Д. работает, за последний год у него не было ни одного обращения к врачу.
Судом установлено, что в листе медицинского освидетельствования, заполненного врачом-терапевтом Свидетель №1 содержится подробный анамнез заболеваний Г.Я.Д., учтены данные ЭХО ЭКГ, ЭКГ СМАД. Диагноз ****** соотносится с диагнозом установленным по итогам стационарного обследования Г.Я.Д. - ******
Административный истец в обоснование своей позиции ссылается на то, что ему должна была быть установлена категория годности «В» (не годен к военной службе), поскольку его заболевание подпадает под п. «в» ст. 43 Расписания болезней.
Согласно ст. 43 «******» расписания болезней к п. «в» относится гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней", а именно:
гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Вместе с тем, доказательства, на которые ссылается Г.Я.Д. в своем административном иске: заключение кардиолога от ****** и предыдущие результаты СМАД от ******, безусловно не свидетельствуют о наличии у Г.Я.Д. заболевания, подпадающего под п. «в» ст. 43 Расписания болезней.
Так из медико-консультативного заключения врача-кардиолога Ленинградской областной клинической больницы от ****** (л.д. 62) следует, что клинический диагноз Г.Я.Д. ****** требует уточнения, в связи с чем последний и был внесен в лист ожидания для госпитализации в кардиологическое отделение ЛОКБ с целью уточнения диагноза.
Из результатов суточного мониторирования от ******, проведенных Г.Я.Д. ранее в ГБУЗ «Мариинская больница» (л.д. 66-67) следует, что суточное мониторирование проводилось в условиях привычных физических нагрузок; суточный профиль артериального давления (АД) по средним значениям САД (систолического артериального давления) и ДАД (диастолического артериального давления) соответствует норме. ******
При этом суд учитывает, что ****** Г.Я.Д. в ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» было проведено новое суточное мониторирование ЭКГ и АД, результаты которого и были учтены при даче медицинского заключения о состоянии здоровья Г.Я.Д.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Судом входе рассмотрения дела из медицинских учреждений были истребованы медицинские карты Г.Я.Д.
В медицинской карте пациента Г.Я.Д., получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» (л.д. 142-147) имеется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, составленное по итогам обследования Г.Я.Д. во время нахождения последнего в стационаре в октябре 2024 года по направлению военкомата.
В медицинской карте амбулаторного больного № ****** СПб ГБУЗ Городская поликлиника № ****** (л.д. 15-172) имеется результат ЭКГ от ******, а также два осмотра врача общей практики от ****** (диагноз: ****** рекомендована консультация кардиолога) и от ****** (диагноз: ****** повторно направлен к кардиологу). Также имеются сведения о посещении врача-кардиолога от ****** (диагноз: ******) и сведения о неоднократном посещении врача-уролога.
В медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ****** Ленинградской областной клинической больницы (л.д. 181-192) имеется медико-консультативное заключение от ****** врача-кардиолога (диагноз: ****** рекомендована госпитализация в ЛОКБ с целью уточнения диагноза), медико-консультативное заключение врача-кардиолога от ****** (диагноз: ******, рекомендована госпитализация в ЛОКБ с целью уточнения диагноза).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что у Г.Я.Д. имеются заболевания, не выявленные военно-врачебной комиссией и позволяющие освободить его полностью от призыва на военную службу, у призывной комиссии не имелось, решение принято призывной комиссией после определения категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, в период работы призывной комиссии, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, анамнеза, а также с учетом отсутствия оснований для предоставления отсрочек от призыва на военную службу.
В свою очередь медицинские документы, на которые ссылается Г.Я.Д., бесспорно не подтверждают наличие у Г.Я.Д. ****** (п. «в» ст. 43 Расписания болезней).
Более того суд считает необходимым отметить, что медицинское заключение само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащим обжалованию. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Между тем доказательств того, что Г.Я.Д. ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в материалах дела не содержится; в ходе рассмотрения настоящего дела Г.Я.Д. ходатайств о назначении такой экспертизы также не заявлял.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что законных оснований для отмены решения Призывной комиссии Ленинградкой области (протокол № ****** от ******) не имеется.
Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении его прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Г.Я.Д. к Призывной комиссии Волховского района Ленинградской области, Военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 05.12.2024 г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.
Судья подпись Е.А.Назарова