РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Рязанове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1509/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав тем, что 19.04.2023 призывной комиссией муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области принято решение о признании его годным к военной службе по категории годности «А» и призыве на военную службу. Им было подано заявление в призывную комиссию Тульской области о несогласии с данным решением. Решением призывной комиссии Тульской области от 18.05.2023 решение призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области от 19.04.2023 утверждено. Ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы на 20.06.2023. С указанными решениями не согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования ему неправильно установлен диагноз, не было принято во внимание наличие у него жалоб – <данные изъяты>. Полагает, что решение призывной комиссии было принято не в полном составе ее членов, нарушен порядок принятия решения и неправильно определена категория годности, не учтены жалобы на состояние здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссией муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области от 19.04.2023 и призывной комиссии Тульской области от 18.05.2023 о его призыве на военную службу.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 26.05.2023 Военный комиссариат городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области исключен из числа заинтересованных лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск Донской и Новомосковского района Тульской области и призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил письменные возражения, согласно которым административный истец не представил в суд медицинские документы, которые свидетельствуют о наличии оснований для освобождения его от призыва на военную службу. В нарушение пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 медицинское освидетельствование независимой военно-врачебной экспертизы с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил и заключения независимой ВВЭ в призывную комиссию не предоставил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 6 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору для определения пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п.18 Положения призыве на военную службу).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно ст. 25 Закона о воинской обязанности, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации принят Указ от 30.03.2023 № 165 «О призыве в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Указом Губернатора Тульской области «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2023 года» были утверждены составы призывных комиссий по Тульской области и муниципальных районов и городских округов по должностям на период призыва на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет 06.02.2023.

Решением призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области от 19.04.2023 (протокол №) по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ему установлена категория годности – <данные изъяты>», на основании ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» постановлено призвать ФИО1 на военную службу с предназначением в части СВ. Решение принято единогласно.

Решением призывной комиссии Тульской области от 18.05.2023 (протокол №) утверждено решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 19.04.2023.

ФИО1 вручена повестка, согласно которой он обязан 20.06.2023 к 6 часам явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Исходя из даты принятия оспариваемого решения призывной комиссии и обращения административного истца за судебной защитой путем подачи в суд административного искового заявления 24.05.2023, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок ФИО1 не пропущен.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, офтальмологом, дерматовенерологом, включенными в персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2023 г. по муниципальному образованию г. Новомосковск.

ФИО1 не представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, которые являлись основаниями для освобождения его от весеннего призыва 2023 г., как ограниченно годного к военной службе, поскольку в силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения венной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии, призывная комиссия субъекта Российской Федерации может принять решение в соответствии с Законом о военной службе.

Обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).

Вышестоящей призывной комиссией решение призывной комиссией муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области утверждено, что является законным и не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, при медицинском освидетельствовании и контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1, призывник был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами, были проанализированы в совокупности все установленные у него клинические признаки и медицинские документы, что не позволило призывным комиссиям освободить ФИО1 от призыва на военную службу.

Однако ФИО1 медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не предоставлял.

Таким образом, ФИО1 не были представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболевания, дающего основания для установления иной категории годности и опровергали правомерность присвоения ему категории годности <данные изъяты>

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы ФИО1 о наличии у него <данные изъяты>, административным истцом в материалы дела не представлено, медицинская комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и данных, имеющихся в личном деле призывника. Согласно выписке заседания призывной комиссии, каких-либо жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял, соответствующих медицинских документов не представлял ни при медицинском освидетельствовании, ни в ходе разбирательства по настоящему делу.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение принято надлежащим составом призывной комиссии, что подтверждается представленной копией выписки итогов работы призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что медицинское и контрольное медицинское освидетельствование комиссий соответствует закону и состоянию здоровья административного истца, не противоречит Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 574 от 28.07.2008. Решения призывных комиссий приняты коллегиально, объективно, соответствуют закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 июля 2023 г.

Председательствующий И.И. Рудник