Дело №2а-1271/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 18 октября 2023 года

Карачаевский городской суд ФИО4 Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к Карачаевскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО4, судебному приставу-исполнителю Карачаевского городского отделения судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 об оспаривании бездействия,

заинтересованное лицо – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» (далее – административный истец, СПАО «Ингосстрах») обратилось с административным исковым заявлением к Карачаевскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 и судебному приставу-исполнителю Карачаевского городского отдела судебных приставов ФИО4 (далее – административные ответчики), в котором просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ФИО4 А.А. в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, выразившееся:

- в не предоставлении информации и документов по письменному обращению взыскателя;

- в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе и по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

2) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 А.А. предоставить взыскателю полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В обоснование требований указано, что решением Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена) по делу (номер обезличен), вступившим в законную силу (дата обезличена) с ФИО4 в пользу СПАО «Ингосстрах» была взыскана задолженность в размере 574 860 руб. На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист серии ФС (номер обезличен), который был направлен в ГОСП по (адрес обезличен) УФССП по КЧР для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Как стало известно взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте ФССП в разделе «Банк судебных исполнительных производств», в отношении должника (дата обезличена) было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, взыскателем был направлен запрос в адрес судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства (номер обезличен)-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в запросе взыскателя судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не предоставлена, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

В соответствии с ч.2 ст.221 КАС РФ определением от (дата обезличена) к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ФИО4.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судебный пристав-исполнитель Карачаевского ГОСП ФИО4 А.А. пояснил, что (дата обезличена) на основании поступившего исполнительного листа от (дата обезличена) серии ФС (номер обезличен) возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП. Постановлением от (дата обезличена) заявление взыскателя от (дата обезличена) удовлетворено и посредством электронной почты направлен реестр электронных запросов и сводка по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП. Каких-либо других запросов в адрес Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР не поступало. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, в том числе в ПФР, ГУ МВД России, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ЗАГС, по результатам полученных ответов были вынесены соответствующие постановления. Установлено место работы должника и вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Кроме того, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ. Более того, вынесены постановления о наложении ареста и составлен Акт описи и ареста имущества и об оценке имущества должника. По заявлению должника было вынесено постановление об отложении применения мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества.

Дело рассмотрено в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных участников разбирательства, явка в судебное заседание которых обязательной не признавалась.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу частей 7, 8 и 17 ст.30 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.ст.12, 13 Федерального закона от (дата обезличена) №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника по заявлению взыскателя, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, не позволили установить местонахождение должника.

Согласно ч.1 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Частью 1.1. указанной статьи установлено, что под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Согласно ч.10 ст.65 указанного Федерального закона, при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-розыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-розыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, представленного судебным приставом-исполнителем, следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от (дата обезличена) серии ФС (номер обезличен) вынесено (дата обезличена).

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по нему осуществлялись исполнительные действия, которые подтверждены запросами: к оператору связи, в банки, ГУ МВД России, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомоторных транспортных средствах, об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения, в ФНС к ЕГРП, в ФНС е ЕГРН, о счетах должника-ИП в ФНС, в ПФ, в ПФР о СНИЛС, сведений о размере пенсии, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях зарегистрированного лица, о должнике и его имуществе, ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ от (дата обезличена), (дата обезличена); постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от (дата обезличена), (дата обезличена); постановлением о наложении ареста от (дата обезличена); Актом описи и ареста имущества от (дата обезличена); постановлением об оценке имущества должника от (дата обезличена); постановление об отложении применения мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества от (дата обезличена); постановлением о снятии ареста с имущества от (дата обезличена).

В ходе исполнения данного исполнительного производства сумма взыскания по ИП составила 12 448,13 руб.

Таким образом, должностным лицом ОСП по (адрес обезличен) УФССП России по КЧР приняты все необходимые меры для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе и комплекс мер, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, неисполнение же по объективным причинам не может быть поставлено в вину должностного лица.

Доводы административного истца о не предоставлении информации и документов по письменному обращению взыскателя, также опровергаются представленными судебным приставом-исполнителем материалами исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Поскольку бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие в данном случае доказательства отсутствуют, то по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов. Следовательно, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия, а именно: в не предоставлении информации и документов по письменному обращению взыскателя; в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе и по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, следует отказать.

Поскольку оснований для признания оспариваемого бездействия не установлено, в удовлетворении заявленных в порядке п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в качестве способа устранения нарушений, оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя Карачаевского ГОСП УФССП по КЧР ФИО4 А.А. предоставить взыскателю полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к Карачаевскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО4, судебному приставу-исполнителю Карачаевского городского отделения судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по ФИО4 об оспаривании бездействия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО4 Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд ФИО4 Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Катчиева