УИД 35RS0028-01-2022-001337-33 Дело № 2а-747/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 г. п. Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Колесникова Ю.Н.,

при секретаре Петровой О.И.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании решения о применении меры взыскания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, не согласен с применением к нему ДД.ММ.ГГГГ правами начальника отряда меры взыскания в виде устного выговора за нарушение ДД.ММ.ГГГГ формы одежды, просит данное решение отменить, обязать ответчика устранить правовые последствия нарушения закона, мотивируя, что на записи видеорегистратора будет видно, что данного нарушения с его стороны допущено не было. В основе фактических обстоятельств лежит его деятельность по защите своих прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Кроме того, взыскание объявлено ненадлежащим должностным лицом - начальником отряда ФИО4 не имеющим отношения к отряду № где он (ФИО1) содержится.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснил, что с нарушение сразу не был согласен, так как было жаркое время, после комплекса физических упражнений он сильно вспотел, поднялся в расположение отряда к своему спальному месту, чтобы взять мыло и полотенце для принятия водных процедур. Нигде не прописано, что в жаркую погоду не может быть расстёгнута верхняя пуговица, ранее на его вопрос о возможности в жаркую погоду не застёгивать верхнюю пуговицу рубашки и закатывать рукава администрацией колонии был дан положительный ответ. На записи видеорегистратора видно, что сотрудники колонии демонстрируют предвзятое к нему отношение в связи с тем, что он ведёт правозащитную деятельность.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменном в отзыве, считает, что отсутствуют основания для их удовлетворения, поскольку взыскание в виде устного выговора применено к осужденному ФИО2 за нарушение им установленного порядка отбывания наказания, с соблюдением установленных законом процедур, надлежащим должностным лицом. Факт нарушения формы одежды зафиксирован в рапорте начальника отряда ФИО4 и на записи переносного видеорегистратора №. Утверждённые приказом начальника ФКУ ИК-12 образцы формы одежды в наглядном виде размещены на стендах во всех общежитиях отрядов, где содержатся осужденные, и ФИО2 было известно о том, что все пуговицы на рубашке осужденного должны быть застёгнуты.

Суд выслушал объяснения участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (статья 43 УК РФ), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 УИК РФ, Кодекс регулирует порядок и условия исполнения и отбывания наказания, определяет средства исправления осужденных, также охраняет права, свободы, и законные интересы осужденных.

Так, частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Статья 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относит исполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Согласно статье 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право, в частности: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения

В соответствии со статьёй 119 УИК РФ правом применения мер взыскания к осуждённым в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент выявления нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которое к ФИО2 применена мера взыскания, действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 (далее ПВР).

В соответствии с пунктом 16 раздела III ПВР осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Как следует из материалов дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области - начальником отряда ФИО4 объявлен устный выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания пункта 16 раздела III ПВР, выразившееся в том, что данный осужденный ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут во время обхода отряда № допустил нарушение формы одежды, а именно, на рубашке установленного образца была расстёгнута верхняя пуговица.

Факт совершения осужденным ФИО2 указанного нарушения подтверждён представленными в материалы дела доказательствами (рапортом начальника отряда ФКУ ИК-12 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с отметкой о проведении ДД.ММ.ГГГГ с осужденным ФИО2 беседы воспитательного характера, объявлении ему устного выговора правами начальника отряда; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения и его объяснениями, данными в ходе судебного заседания, видеозаписью переносного видеорегистратора №), административным истцом не опровергнут.

Суд в ходе рассмотрения данного дела установил, что оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом, с соблюдением предусмотренных УИК РФ порядка и сроков принятия решения, при наличии оснований в виде нарушения осужденным ФИО2 ПВР и не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Мера взыскания соответствует совокупности обстоятельств совершения нарушения, личности ФИО2

Доводы административного истца об отсутствии у должностного лица ФКУ ИК-12 - начальника отряда ФИО4 права на объявление ему устного выговора по факту выявленного нарушения УПОН не принимаются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в соответствии с частью 3 статьи 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Доводы административного истца о постоянно предвзятом к нему отношении со стороны сотрудников ФКУ ИК-12, наличии со стороны должностных лиц ФКУ ИК-12 разрешений не застёгивать верхнюю пуговицу на рубашке установленного образца при жаркой погоде объективно ничем не подтверждены и не являются основанием для вывода об отсутствии со стороны осужденного нарушения УПОН и признания незаконным решения о применении меры взыскания.

С учётом изложенного суд полагает отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об оспаривании решения о применении меры взыскания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.09.2022.

Судья подпись Ю.Н. Колесников