Дело № 2а-7194/2022

УИД 35RS0010-01-2022-009994-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

27 июля 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского района о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района. Призывной комиссией в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Оспариваемое решение нарушает его права на охрану здоровья. Ссылаясь на незаконность решения, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

Протокольным определением от 27 июля 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ Военный комиссариат Вологодской области, произведена замена административного ответчика с Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля на Призывную комиссию г. Вологды.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ему не были предоставлены документы на дополнительное обследование. По медицинским показаниям превышено кровообращение. Не знал, что можно обжаловать результаты обследования в вышестоящую инстанцию.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 с требованиями не согласна по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя административных ответчиков, оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в приложении к которому установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Административный истец состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Вологда и Вологодского района с 23 января 2017 года.

26 апреля 2022 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологда. ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии города Вологда, в том числе врачом-терапевтом призывной комиссии города Вологда, которым учтены все имеющиеся жалобы на состояние здоровья, записаны в листе медицинского освидетельствования. Выставлен диагноз:

26 апреля 2022 года на основании пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Военным комиссариатом г. Вологды и Вологодского района принято решение направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование с учетом его жалоб на здоровье в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №4».

ФИО1 по указанному направлению проходил медицинское обследование на амбулаторных условиях в период с 01.06.2022 г. по 24.06.2022 г. в вышеуказанной поликлинике.

30 июня 2022 года ФИО1 продолжил медицинское освидетельствование, предоставив медицинское заключение № от 24.06.2022г. БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4», из заключения следует диагноз: «Здоров».

На медицинском освидетельствовании в призывной комиссии города по завершению обследования истец признан годным к военной службе, категория годности - «А», показатель предназначения - 1.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении административного истца сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

30 июня 2022 года решением призывной комиссии города Вологда административный истец призван на военную службу по статье 22 Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выдана повестка на отправку в войска.

В соответствии с пунктом 8 абзацев 1,2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, «гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование».

Из материалов личного дела призывника следует, что административный истец не обжаловал вынесенное в отношение его призывной комиссией города Вологда решение о призыве его на военную службу в вышестоящую военно-врачебную комиссию (а именно ВВК Вологодской области), тем самым не был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в ВВК Вологодской области, в связи с чем последнее не проходил.

Согласно пункта 8 абзаца 5 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574». С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы, призывник не обращался, доказательств обратного материалы дела не содержат. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии города Вологды заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено. Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятие призывной комиссией незаконного решения в отношении административного истца. Кроме того, необходимо учесть, что весенний призыв 2022 года окончен и ФИО1 не может быть призван в настоящее время на военную службу, то есть оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Исходя из вышеизложенного требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2022 г.