Решение по делу № 2А-230/2025 от 22.05.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, оборудованию контейнерами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: сс. Ульгеб, <адрес> согласно требованиям СанПиН <дата>-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Тляратинский районный суд (Республика Дагестан)

№а-230/2025

(05RS0№-19)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года с.Гергебиль

05rs0010@mail.ru

И.о. судьи Тляратинского районного суда РД ФИО2,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, оборудованию контейнерами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: сс. Ульгеб, <адрес> согласно требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что

Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона).

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021№ (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

П. 6 раздела II вышеуказанных санитарных правил установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

Однако в нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований на территории 41 населенного пункта: <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют.

Вместе с тем созданные в отдельных населенных пунктах контейнерные площадки не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Установлено, что на территории 43 населенных пунктов муниципального района расположены контейнерные площадки не оборудованные контейнерами: <адрес>, с. В.-Тохота, <адрес>.

Отсутствие обустроенных в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерных площадок негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, становится причиной возникновения стихийных свалок, являющихся источником вредных веществ, проникающих в почву, а также может привести размножению грызунов и насекомых, что может повлечь распространение инфекций.

С целью устранения нарушений закона главе администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако конкретных мер до настоящего времени не принято.

Невыполнением требований законодательства в области обращения с отходами, охраны земель, санитарно-эпидемиологических требований, нарушено конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложить на администрацию Бежтинского участка Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Представители административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились и о причинах своей не явки не сообщили.

При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С целью устранения нарушений закона главе администрации МО «<адрес>» РД ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако, сведений о принятии конкретных мер суду не представлено.

Невыполнением требований законодательства в области охраны земель нарушено конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду.

Тем самым, указанные обстоятельства нарушают право неопределенного круга лиц, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, оборудованию контейнерами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: сс. Ульгеб, <адрес> согласно требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Тляратинский районный суд РД в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. судьи ФИО2