Дело № 2а-3443/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Молотиевского А.Г.,
при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:
- ФИО1 к Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, ТСН "Наше Жилище", е о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, впоследствии уточнив исковые требования и доводы иска, согласно которому
...г. мировой судья судебного участка № 5 Аксайского судебного района Ростовской области ... ФИО3 по заявлению ТСН «Наше жилище» о взыскании задолженности за содержание общего имущества, вынесла судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ТСН «Наше жилище» в счет задолженности по платежам за содержание общего имущества на общую сумму 11 078,67 руб.
...г. судебный приказ отменен.
Копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа, мировым судьей была направлена в ТСН «Наше жилище» для сведения.
... ФИО1 обратился в Аксайский РОСП УФССП России по Ростовской области с заявлением о прекращении исполнительного производства по делу в связи с отменой судебного акта. К заявлению была приобщена заверенная судом копия определения мирового судьи от ...г. об отмене судебного акта.
...г. судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области, ФИО4 возбудил исполнительное производство ...-ИП в отношение ФИО1
Должник ФИО1 не был извещен судебным приставом-исполнителем о возбуждении в его отношении исполнительного производства.
...г. судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской ФИО4 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 1 000 руб. с ФИО1 в связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
...г. председателем правления ТСН «Наше жилище» ФИО5 в Аксайский РОСП УФССП России по Ростовской области было направлено заявление для принудительного исполнения судебного приказа от ...г., производство ... мирового судьи судебного участка № 5 Аксайского судебного района Ростовской области.
После того, как Определением суда апелляционной инстанции от ...г. решение суда первой инстанции по иску ФИО6, ФИО7 к ТСН «Наше жилище», третьи лица ФИО2, ФИО1, Администрация Аксайского городского поселения РО о признании права общей собственности, было оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения, ФИО1 ...г. добровольно исполнил решение суда - оплатил судебные издержки в пользу ТСН «Наше жилище» в размере 1 500 руб.
Уведомление об этом с приложением квитанции об оплате было направлено ФИО1 в ТСН «Наше жилище» на адрес электронной почты ...
Уведомление о произведенной оплате в размере 1 500 руб. по решению суда ФИО1 также было ...г. направлено в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области через интернет-приемную.
...г. на электронную почту ФИО1 поступило автоматическое информирование о ходе рассмотрения обращения ... от ... статус: исполнено. В приложении к уведомлению находилось письмо с уведомление, что заявление принято, платежный документ приобщен к материалам исполнительного производства.
Из материалов административного дела ФИО1 стало известно о том, что ...г. судебный пристав-исполнитель ФИО8 вынесла постановление об объединении исполнительных производств ...-ИП от .... и ...-ИП от ... в сводное по должнику.
При этом на официальном сайте ФССП РФ отсутствовала информация об исполнительном производстве ...-ИП от ... в отношении ФИО1, что подтверждается распечаткой информации об имеющейся задолженности и наличие исполнительных производств в отношение ФИО1 с официального сайта ФССП РФ от ...г., ...г.
Кроме того, ...г. судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 Аксайского судебного района Ростовской области ... от ...г. по заявлению ТСН «Наше жилище» о взыскании задолженности за содержание общего имущества на общую сумму 11 078,67 руб.
... после получения административного иска, ведущий судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства ...-ИП от ..., установила, что должник ФИО1 исполнил в срок, предоставленный для добровольного исполнения (5 дней), требования исполнительного документа и вынесла постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
...г., после получения административного иска, судебный пристав- исполнитель Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО8, рассмотрев материалы исполнительного производства ...-ИП от ..., вынесла постановление об отмене ранее вынесенного постановления об обращении взыскания на ДС.
...г., после получения административного иска, судебный пристав- исполнитель Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО8, рассмотрев материалы исполнительного производствам ... от ..., вынесла постановление СПИ об окончании ИП.
В постановлении судебный пристав-исполнитель установила следующее:
- сумма взыскания по ИП составляет 1 500 руб., требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами:
- платежный документ о погашении долга ... от ...,
- платежное поручение от должника ... от ... (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ... от ...),
- ПД 2833 от ...,
- платежное поручение от должника ... от ... (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ... от ...), ПД ... от ...,
- платежное поручение от должника ... от ... (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ... от ...), ПД ... от ...,
- платежное поручение от должника ... от ... (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход ... от ...), ПД ... от ....
Судебный пристав-исполнитель ФИО8 не указала при этом в постановлении общую сумму взысканных с ФИО1 денежных средств, которые подтверждаются следующими доказательствами:
- платежный документ о добровольном погашении долга ... от .... – 1 500 руб.,
- отделение СБЕРБАНКА ..., л/счет: ..., вклад/счет: Универсальный Сбербанка России на 5 лет, принудительное взыскание – 593,05 руб.,
- отделение СБЕРБАНКА ..., л/счет: ..., вклад/счет: до востребования Сбербанка России, принудительное взыскание — 0,74 руб.,
- отделение СБЕРБАНКА ..., л/счет: ..., вклад/счет: МИР Сбербанка, принудительное взыскание - 200 руб.
Таким образом, ФИО1 добровольно, в установленный законом срок, оплатил 1 500 руб. по решению суда, а Аксайский РОСП УФССП России по Ростовской области впоследствии, незаконно и необоснованно, принудительно взыскал с ФИО1 дополнительно денежные средства в размере — 793,79 руб.
На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд:
- признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не вынесении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... и не направлении уведомлений об окончании исполнительного производства,
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении ... постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП от ...,
- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО8, выразившиеся в вынесении ... постановления об объединении ИП ...-ИП от ... и ...-ИП от ... в сводное по должнику.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены.
Дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет стороны исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, правом обжалования постановлений судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ст. 226 КАС РФ).
Исходя из положений статьи п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статьи 2, 4 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 1 Федерального закона от ... № 118-ФЗ«О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.
Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Исходя из требований статьи 13 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены полномочия судебного пристава -исполнителя службы судебных приставов. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
По смыслу статьи 5 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В судебном заседании установлено, что в Аксайском РОСП УФССП по РО находилось на исполнении исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного листа № ФС 029702016 от ..., выданного Аксайским районным судом по делу ..., вступившему в законную силу ..., по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 500 руб. в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя: ТСН "Наше Жилище".
Указанное исполнительное производство входило в состав сводного исполнительного производства ...-СД на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ....
Оспаривая бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства ...-ИП, административный истец указал на неисполнение указанным должностным лицом обязанности по окончанию исполнительного производства после добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Материалами дела подтверждается, что должником ФИО1 ... на счет взыскателя по исполнительному производству ...-ИП была оплачена сумма долга в размере 1 500 руб.
Платежный документ от ... с заявлением, содержащим требование о прекращении исполнительного производства, были направлены ФИО1 в Аксайское РОСП УФССП по РО ....
В ответе от ... на данное обращение Аксайское РОСП УФССП по РО сообщило административному истцу о принятии платежного документа и приобщении его к материалам исполнительного производства.
Кроме того, в Аксайском районном отделении судебных приставов находится на исполнении сводное исполнительное производство ...-СД в состав которого входят исполнительные производства:
- ...-ИП от ... возбужденное на основании судебного приказа ... от ... выданного м/с с/у № 5 Аксайского судебного района Ростовской области в отношении ФИО1, Предмет - задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию размере 10 994,24 руб. в пользу ТСН "Наше Жилище".
Постановление о возбуждении направлено должнику посредством портала ЕПГУ.
- ...-ИП от ... возбужденное на основании исполнительного листа № ... от ... выданного Аксайским районным судом Ростовской области в отношении ФИО1 Предмет - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц размере 1 500 руб. в пользу ТСН "Наше Жилище".
Постановление о возбуждении направлено должнику посредством портала ЕПГУ.
Должник выразил согласие на получение уведомлений посредством портала ЕПГУ. Все постановления в рамках исполнительного производство направляются в личный кабинет ЕПГУ.
В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, Пенсионный фонд, ФМС, ФНС.
Согласно ответам ГИБДД, имущество на праве собственности отсутствует.
В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем обращено взыскание с целью обеспечения на денежные средства, находящиеся в банке ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК.
... должник посредством портала ЕПГУ самостоятельно оставил обращение о приобщении платежного документа к материалам исполнительного производства.
... обращение было приобщено к материалам исполнительного производства.
... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.
... судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство ...-ИП от ... в соответствии со ст. 47. ч.1 п. 1.
В рамках сводного исполнительного производства по постановлению об обращении взыскания на денежные средства ... от ... было взыскано:
... - 0,74 руб. со счета 42... в ПАО Сбербанк,
... - 593,04 руб. со счета 42... в ПАО Сбербанк,
... – 0,01 руб. со счета 42... в ПАО Сбербанк,
... — 200 руб. со счета 40... в ПАО Сбербанк.
Остаток долга в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... составляет 10 200,45 руб. в качестве основного долга, 1 000 руб. в качестве исполнительского сбора.
Таким образом, судебным приставом на основании ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» применялись все доступные меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительных документов.
Основанием для признания незаконным решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... и не направлении уведомлений об окончании исполнительного производства, а также в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении ... постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП от ..., при этом исходит из следующего.
На основании части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 6.6 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.
При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Закона об исполнительном производстве, к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.
Как установлено судом, в нарушение вышеназванных требований ФЗ «Об исполнительном производстве» вышеназванные процессуальные действия выполнены судебным приставом с существенным нарушением установленным Законом сроков, таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска в указанной части, при рассмотрении настоящего административного дела установлена.
Одновременно, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО8, выразившихся в вынесении ... постановления об объединении ИП ...-ИП от ... и ...-ИП от ... в сводное производство, поскольку на момент вынесения указанного постановления, указанные исполнительные производства находились в производстве Аксайского РОСП.
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для объединения исполнительных производств в отношении должника ФИО1 в сводное.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не вынесении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... и не направлении уведомлений об окончании исполнительного производства.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении ... постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП от ...
В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Решение составлено 28 декабря 2022 года.
Судья :