Решение по делу № 2-1900/2025 от 12.12.2025 - о понуждении заключить договор аренды земельного участка.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин Волгоградская область дело № 2-1900/2025

2 декабря 2025 года уид 34RS0019-01-2025-005346-02

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Валеевой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рассоха И.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка, кадастровый номер 34:10:060008:66, площадью 50 га на условиях старого договора.

В обоснование иска указала, что 22 мая 2015 года между ней и администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области заключен договор аренды земельного участка, кадастровый номер 34:10:060008:66, площадью 50 га, на срок 10 лет с правом преимущественной аренды.

16 апреля 2025 года ею подано заявление о продлении указанного договора, однако администрацией отказано в продлении аренды недвижимости.

Считает, что отказ в продлении аренды земельного участка нарушает её права.

Просит суд обязать администрацию Камышинского муниципального района .... заключить с ней, ФИО2, договор аренды земельного участка, кадастровый № ...., площадью 50 га, на условиях, которые определены договором от ДД.ММ.ГГГГ № .....

В судебном заседании ФИО2 настаивает на иске, просит требования удовлетворить.

Ответчик администрация Камышинского муниципального района .... явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. В представленных суду возражениях просит в иске ФИО2 отказать, обосновывая свою позицию тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камышинского муниципального района .... и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, кадастровый № ...., площадью 178 382 кв. метров, находящегося примерно в 1 км по направлению на север от ориентира, по которому согласно п.1.2 договора срок действия истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи ФИО1 заявления о заключении договора аренды от 16 апреля 2025 года отсутствуют основания для заключения такого договора на новый срок без проведения торгов силу положений статьи 39.6 ЗК РФ, ст. 2, ст. 4 ФЗ РФ от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», статьи 1 Закона Волгоградской области от 17 ноября 2004 года №9576-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области».

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя главы Камышинского муниципального района было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Камышинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п заявление ФИО2 удовлетворено, ей был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 178 382 кв.м., с кадастровым номером 34:10:060008:66, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ..... Участок находится примерно в 1 километре от ориентира по направлению на север, для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Камышинского муниципального района .... и ФИО2 заключен договор аренды № .....

Из пункта 1.1 Договора № .... следует, что администрация сдает на основании Постановления администрации Камышинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № ....-п ФИО2 земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 178 382 кв.м, кадастровый № ...., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ..... Участок находится примерно в 1 километре от ориентира по направлению на север, для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с п.1.2 Договора № .... договор заключен сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта приема-передачи земельного участка в аренду, к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГг. № .... администрацией Камышинского муниципального района .... передан ФИО2 земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 178 382 кв.м, кадастровый № ...., по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. ..... Участок находится примерно в 1 километре от ориентира по направлению на север, для сельскохозяйственного производства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ, на территории ...., участок находится примерно в 1 км по направлению на север от ориентира, был сформирован земельный участок с кадастровым номером 34:10:060008:66, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Факт использования предоставленного в аренду земельного участка с мая 2015 года в судебном заседании ФИО2 не оспаривался. ФИО2 пояснила, что ею своевременно производились платежи, установленные договором аренды.

Как следует из имеющихся материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:10:060008:66 на условиях договора от ДД.ММ.ГГГГ № ..... При этом не представила документов в обоснование своего требования, например, о том, что является главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

В ответ на данное обращение орган местного самоуправления сообщил, что предоставление земельного участка без проведения торгов по указанному основанию не представляется возможным.

Отказ в заключении договора аренды земельного участка на прежних основаниях послужил основанием к обращению в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании ФИО2 настаивает на заключении договора аренды земельного участка с администрацией Камышинского муниципального района .... на условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. № .....

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора аренды на новый срок по существу является заключением нового договора. Поэтому стороны не связаны условиями ранее действовавшего договора аренды.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Из письма администрации Камышинского муниципального района .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., направленного в адрес ФИО2 следует, что правовых оснований для предоставления (заключения нового договора на аренду земли) земельного участка с кадастровым номером № ...., площадью именно 178 382 кв. метров (то есть, 17,8382 га) без проведения торгов, не имеется.

Проверяя изложенное основание, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления этого участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (п. п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон № 112-ФЗ), в статье 2 которого под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 2); личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2).

В соответствии со статьей 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения, сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании ФИО2 доказательств, а также администрацией Камышинского муниципального района сведений на ФИО2 о том, что она является лицом, ведущим личное подсобное хозяйство, главой которого она является, не представлено. Такого не следует и из поданного ФИО2 в администрацию Камышинского муниципального района .... заявления.

Как следует из постановления администрации Камышинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № ....-п и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между администрацией Камышинского муниципального района .... и гражданкой ФИО2, размер площади земельного участка, передаваемого последнему, составляет 178 382 кв. м, а именно 17,8382 га.

Предусмотренный п. 1.2 срок заключенного между администрацией Камышинского муниципального района .... и гражданкой ФИО2 договора от ДД.ММ.ГГГГг. аренды спорного земельного участка не превышает установленный п. 12 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ максимальный срок для предоставления земельного участка гражданину для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, из договора следует, что площадь переданного ФИО2 в аренду земельного участка составляет 178 382 кв. м, что превышает максимальный размер площади земельных участков, которые могут находиться в пользовании у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории ....» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременного на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - 2,5 га, в том числе границах населенного пункта - 0,5 га.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-О сформулирована правовая позиция, согласно которой п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельным кодексом Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Из совокупности положений пункта 5 статьи 4 Закона №112-ФЗ и .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории ....» следует, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории .... устанавливается в размере 2,5 гектара.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам, превышающих 2,5 га, о чём указано в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку договор от 22 мая 2015 года №3220 между администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключен с нарушением материальных норм закона (без проведения торгов земельного участка, площадь которого превышает максимальный размер, установленный Законом Волгоградской области от 17.11.2004 №957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области», постольку и требование ФИО1 о понуждении заключить новый договор аренды земельного участка на условиях этого договора, не подлежит удовлетворению, так как договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, будет являться ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

При этом суд учитывает, что требование, указанное ФИО1 в заявлении от 16 апреля 2025 года о заключении нового договора аренды земельного участка, кадастровый номер 34:10:060008:66 на условиях договора от 22 мая 2015 года №3220, отличны от требований ФИО1, заявленных ею в исковом заявлении о понуждении заключить договор аренды земельного участка, что существенно влияет на условия договора.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Оснований, предусмотренных положениями статей 426, 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих случаи, когда для одной из сторон в рассматриваемом споре заключение договора обязательно, в судебном заседании не установлено.

Применяя вышеприведённые положения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что условия договора аренды должны быть согласованы между сторонами, при этом суд не вправе подменять компетенцию исполнительного органа в части принятия решения о заключении договора аренды спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Валеева М.Ю.