Решение по делу № 2А-3291/2025 от 22.12.2025 | Белорецкий городской суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-3291/2025

УИД 03RS0010-01-2025-005913-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Бураншиной Г.М.,

с участием административного истца помощника прокурора ... Республики Башкортостан ФИО1,

ответчиков представителя Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО2,

директора автономного учреждения дополнительного образования оздоровительно-воспитательного лагеря «Агидель» муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ... Ёлкин А.В. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в автономном учреждении дополнительного образования оздоровительно-воспитательного лагеря «Агидель» муниципального района ... Республики Башкортостан.

В ходе проверки зданий автономного учреждения дополнительного образования оздоровительно-воспитательного лагеря «Агидель» муниципального района ... (адрес: РБ, ...)», выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности согласно пп. 35, 43, 48, 50, 54, 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №....

Проверкой установлено, что в АУ ДО ОВЛ «Агидель» отсутствует декларация пожарной безопасности, (ст. 64 Федерального закона от ... 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Не осуществляется техническое обслуживание систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и эвакуацией людей при пожаре) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (на момент проверки отсутствует) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №... (далее - Правила противопожарного режима).

Информация по обеспечению соблюдения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены первичных средств пожаротушения (огнетушителей), указанных в паспорте огнетушителя не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (на момент проверки отсутствует) (п. 60 Правил противопожарного режима).

Противопожарное расстояние между корпусом №... (V степени огнестойкости) и зданием охраны (V степени огнестойкости) составляет менее 15 м., (фактическое расстояние 6,52 м.) (... правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее ...).

В корпусе №..., №..., №..., №..., в помещении охраны, в корпусе медпункта эксплуатируются светильники без плафона (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника, (п. 35 Правил противопожарного режима).

Противопожарное расстояние между корпусом №... (V степени огнестойкости) и корпусом 13 (V степени огнестойкости) составляет менее 15 м., (фактическое расстояние 8,62 м.) (табл. СП ...).

В корпусе №..., №..., руководителем организации не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителя, указанного в паспорте огнетушителя (фактически давление огнетушителя по манометру находится в красной зоне) (п. 60 Правил противопожарного режима).

Противопожарное расстояние между корпусом №... (V степени огнестойкости) и корпусом №... (V степени огнестойкости) составляет менее 15 м., (фактическое расстояние 12,3 м.) (...).

По результатам проверок Белорецким межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по ... в адрес директора АУДО ОВЛ «Агидель» МР ... РБ вносились предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которых конкретных мер к устранению нарушений не принято.

Указанные обстоятельства не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений, а также гибель и повреждение имущества, в связи с чем, являются недопустимыми.

Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направленные на исполнение указанных расходных обязательств.

Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан, обязана в силу закона участвовать в обеспечении безопасности населения, и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создавать безопасные условия для организации образовательного процесса в образовательном учреждении.

Просит обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан осуществить финансирование мероприятий по закупке и оборудованию средствами обеспечения пожарной безопасности автономного учреждения дополнительного образования оздоровительно воспитательного лагеря «Агидель» муниципального района ... (адрес: РБ, ...), а именно на увеличение противопожарного расстояния между корпусом №... (V степени огнестойкости) и зданием охраны (V степени огнестойкости) на более 15 м., противопожарного расстояния между корпусом №... (V степени огнестойкости) и корпусом 13 (V степени огнестойкости) на более 15 метров, противопожарного расстояния между корпусом №... (V степени огнестойкости) и корпусом №... (V степени огнестойкости) на более 15 м., не позднее 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать АО ДО ОВЛ «Агидель» муниципального района ..., устранить нарушения требований пожарной безопасности, путем оборудования средствами обеспечения пожарной безопасности, а именно увеличить противопожарное расстояние между корпусом №... (V степени огнестойкости) и зданием охраны (V степени огнестойкости) на более 15 м., противопожарное расстояние между корпусом №... (V степени огнестойкости) и корпусом 13 (V степени огнестойкости) на более 15 метров, противопожарное расстояние между корпусом №... (V степени огнестойкости) и корпусом №... (V степени огнестойкости) на более 15 м., не позднее 2 месяцев со дня выделения денежных средств Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан.

Помощник прокурора ... Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель Администрации МР ... Республики Башкортостан ФИО2, директор АУДО ОВЛ "Агидель" МР ... Республики Башкортостан ФИО3 просили отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора, поскольку отсутствует финансирование на указанные нарушения требований пожарной безопасности.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ... №... «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ... №...-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №...-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №...-ФЭ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при проверки зданий автономного учреждения дополнительного образования оздоровительно-воспитательного лагеря «Агидель» муниципального района ... (адрес: РБ, ...)», выявлены нарушения требований пожарной безопасности согласно пп. 35, 43, 48, 50, 54, 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... №....

Согласно акту выездной проверки №...-В/АВП от ... в АУ ДО ОВЛ «Агидель» отсутствует декларация пожарной безопасности, (ст. 64 Федерального закона от ... 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Противопожарное расстояние между корпусом №... (V степени огнестойкости) и зданием охраны (V степени огнестойкости) составляет менее 15 м., (фактическое расстояние 6,52 м.) (.... свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее ...).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и их руководители обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

Руководители организаций осуществляют непосредственное ^руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ Федерального закона от ... №...-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ... №... «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Таким образом, указанные обстоятельства не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений, а также гибель и повреждение имущества, в связи с чем являются недопустимыми.

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора ... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан осуществить финансирование мероприятий по закупке и оборудованию средствами обеспечения пожарной безопасности автономного учреждения дополнительного образования оздоровительно воспитательного лагеря «Агидель» муниципального района ... (адрес: РБ, ...), а именно на увеличение противопожарного расстояния между корпусом №... (V степени огнестойкости) и зданием охраны (V степени огнестойкости) на более 15 м., противопожарного расстояния между корпусом №... (V степени огнестойкости) и корпусом 13 (V степени огнестойкости) на более 15 метров, противопожарного расстояния между корпусом №... (V степени огнестойкости) и корпусом №... (V степени огнестойкости) на более 15 м., не позднее 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, будет изготовлено ....