№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Нелюбиной В.В.
при секретаре Мукасеевой В.В.,
при участии представителя административного истца – ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнения п.16 плана мероприятий по реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года, Управлением осуществлен мониторинг страницы в сети «Интернет». Управлением осуществлен мониторинг сайта https://cigars-shops.ru/. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт реализации дистанционным способом продажи на сайте https://cigars-shops.ru/ табачной продукции. Так, на указанном сайте в свободном доступе размещены предложения для неопределенного круга лиц о приобретении дистанционным способом табачной продукции с содержанием всех существенных условий (наименование, описание, стоимость товара), путем заключения публичного договора купли-продажи. Таким образом, заключить договор розничной купли-продажи табачной продукции дистанционным способом продажи может любое лицо, которое обратится к продавцу, включая несовершеннолетних. Для осуществления заказа необходимо заполнить регистрационную анкету со следующими данными: данные клиента (фамилия, имя), номер телефона, электронный почтовый адрес, регион, город, адрес. При ознакомлении с товаром до сведения неопределенного круга лиц доводится следующая информация об оплате и получении товара: «Оформите заказ на сайте: Оформите заказ на сайте или по телефону <***>. Выберете как получить заказ. В течение часа после оформления заказа с вами свяжется менеджер и обсудит детали его получения. Оплатите заказ: Заказ оплачивается при получении. Мы принимаем наличные и карты. На главной странице сайта https://cigars-shops.ru/ до неопределенного круга лиц доводится информация о предложении к продаже табачной продукции в ассортименте с информацией о: наименовании товара, кратком описании, стоимости товара, стране происхождения, крепости. На указанном сайте предлагается к продаже табачная продукция. Для оформления договора купли-продажи никотинсодержащей продукции, необходимо поместить выбранные товары в корзину, затем перейти в корзину и оформить заказ. Оформление заказа на сайте https://cigars-shops.ru/ осуществляется Покупателем через Оператора по телефонам: <***> или путем самостоятельного заполнения соответствующей формы Заказа в сети интернет на сайте Продавца. Из размещенной на данном сайте информации следует, что реализация (продажа) табачной продукции осуществляется любому лицу, которое обратится (оформит заказ). Таким образом, исходя из существа объявлений, неопределённому кругу потребителей предлагается оформить заказ табачной продукции, то есть, приобрести указанную продукцию дистанционным способом.
С учетом вышеизложенного, управление просит признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://cigars-shops.ru/, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.
В ходе рассмотрения спора по существу определением от 22.02.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечен собственник сайта – ФИО2
20.04.2023 в судебном заседании представитель административного истца ходатайствовала об изменении предмета иска, в удовлетворении которого судом отказано.
Представитель административного истца управления Роспотребнадзора в судебном заседании настаивала на заявленных административных требованиях.
Административный ответчик ФИО2 и заинтересованное лицо управление Роскомнадзора в суд не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Управление Роскомнадзора просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, административный ответчик направил суду письменные возражения и доказательства отсутствия информации на сайте, распространение которой запрещено.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав в судебном заседании представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства, представленные административным истцом и административным ответчиком, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю правомочно на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанными требованиями.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами
Частью 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) незаконная продажа товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет привлечение к административной ответственности.
Статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Согласно п.2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Из преамбулы Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 под табачной продукцией понимается табачное изделие, упакованное в потребительскую упаковку.
Под табачными изделиями продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения.
В соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе», не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
Судом установлено, что свидетельством о регистрации доменного доменного имени подтверждается принадлежность Интернет-сайта https://cigars-shops.ru/ административному ответчику ФИО2
Из представленных материалов усматривается, что в ходе проведенной проверки по состоянию на 07.12.2022 года, с использованием компьютера с доступом к сети «Интернет», Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю выявлено, что на странице https://cigars-shops.ru/ размещен Интернет-ресурс о реализации табачной продукции, на территории Российской Федерации любому лицу, включая несовершеннолетних.
На указанном сайте до сведения потребителей доведен каталог продукции с указанием наименования табачной продукции.
При выборе одного из объявлений до сведения потребителей доводится информация о характеристиках табачной продукции.
Из размещенной на данном сайте информации следует, что реализация (продажа) табачных изделий осуществляется любому лицу, который обратится (оформит заказ).
Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено при осмотре Интернет-сайта https://cigars-shops.ru/, что на данной странице отсутствует информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения табачных изделий дистанционным способом с возможностью доставки потребителю, что не соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, суд полагает, что требования административного истца заявлены не правомерны ввиду того, что собственник Интернет-страницы https://cigars-shops.ru/ в добровольном порядке удалил данную информацию с ресурса о чем представил суду скриншот страницы по состоянию на 21.04.2023.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, поскольку допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих нарушение требований действующего законодательства при размещении на страницах Интернет-сайта https://cigars-shops.ru/ указанных публикаций о никотинсодержащей продукции, не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено судом 21 апреля 2023 года
Судья В.В. Нелюбина