Решение по делу № 2А-3042/2023 от 21.09.2023

Дело № 2а-3042/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003991-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Огорельцевой Е.Г.,

с участием представителя административного ответчика Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7, действующего на основании доверенности от дата № -----

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чувашского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов суда,

установил:

Чувашский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов суда, следующие суда: ------

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной Чувашской транспортной прокуратурой проверкой в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике установлено, что на учете в реестре маломерных судов состоят, в том числе, суда, подпадающие под условия, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Так, в реестре маломерных судов имеются сведения о следующих судах массой до 200 килограммов, на которых не установлены двигатели: ------. Иных сведений о судовладельцах указанных судов не имеется. Вместе с тем, Главное управление МЧС России по Чувашской Республике и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд, не предпринимают, что не способствует соблюдению требований законодательства о безопасности судоходства. Выявленные нарушения требований федерального законодательства нашли свое отражение в представлении, внесенном Чувашской транспортной прокуратурой начальнику ГУ МЧС России по Чувашской Республике, которое рассмотрено, однако фактически нарушения до настоящего времени не устранены, вышеупомянутые объекты не исключены из реестра маломерных судов. В Чувашской Республике данные полномочия осуществляет Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике. Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 29, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец заявляет вышеуказанные требования.

Административный истец – Чувашская транспортная прокуратура о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик -представитель Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7 административные исковые требования признал.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО10, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ), настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ, судно - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного плавания (река - море), паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Судоходство указанной нормой закона определяется как деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъёма затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта.

Маломерное судно представляет собой судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с п.1 ст.16 КВВТ, судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Из содержания пункта 1.1 статьи 16 КВВТ РФ следует, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

В соответствии с п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022, Государственная инспекция по маломерным судам: проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Из содержания пунктов 5, 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 01.06.2021 №355, следует, что государственная регистрация осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения. Исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Чувашской Республике данные полномочия осуществляет Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

Согласно пункту 99 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566, при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

Таким образом, исключение судов, не подлежащих государственной регистрации, из реестра маломерных судов может быть осуществлено только Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, являющимся структурным подразделением Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и незарегистрированным в качестве самостоятельного юридического лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной Чувашской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике на учете в реестре маломерных судов состоят судна, подпадающих под условия, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 16 КВВТ РФ.

Так, в реестре маломерных судов имеются сведения о следующих судах массой до 200 килограммов, на которых не установлены двигатели:

- ------

------

ФИО1 умер дата, в связи с чем, определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен наследник ФИО9, принявший наследство в установленном законом порядке – ФИО9

ФИО4 умер дата, в связи с чем, определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены наследники ФИО4, принявшие наследство в установленном законом порядке – ФИО11, ФИО12

ФИО5 умер дата, в связи с чем, определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен наследник ФИО5, принявший наследство в установленном законом порядке – ФИО10

дата Чувашской транспортной прокуратурой внесено представление ----- начальнику ГУ МЧС России по Чувашской Республике ------), которое рассмотрено (------), однако фактически нарушения до настоящего времени не устранены, вышеупомянутые объекты не исключены из реестра маломерных судов.

Вместе с тем, Главное управление МЧС России по Чувашской Республике и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов, в том числе путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд, не предпринимают, что не способствует соблюдению требований законодательства о безопасности судоходства.

При этом данное исключение судов из peecтpa маломерных судов в принудительном порядке возможно только по решению суда.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Чувашского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов суда, не подлежащие регистрации, удовлетворить.

Возложить обязанность на Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов следующие суда:

------

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.