Дело № 2а-291/2023
УИД 23RS0054-01-2022-002866-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 27 января 2023 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Желдаковой В.П.,
при секретаре судебного заседания Минасян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Туапсинскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Туапсинскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенное нарушение, мотивировав свои требования тем, что в производстве судебного пристава исполнителя Туапсинского РОСП УФССП РФ по КК ФИО2 находится исполнительное производство № 101828/20/23067-ИП, возбужденное 01.12.2020 года. 30.10.2022 г. она обратилась в Туапсинское РОСП УФССП РФ по КК с заявлением, в котором просила выяснить место фактического нахождения и источники дохода должника, выяснить имущественное положение должника, вызвать на прием к приставу исполнителю, предпринять меры по розыску имущества должника, принять решение о необходимости направить ряд запросов в профильные ведомства с целью получения актуальной информации о должнике, ввиду злостного уклонения от исполнения решения суда, привлечь к административной, а в случае необходимости и уголовной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 157 УК РФ, вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом - лишении должника права управления транспортным средством, произвести перерасчет остатка задолженности, с учетом индексации величины прожиточного минимума для детей в Краснодарском крае. 09.11.2022 года нею был получен ответ на обращение - постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), установочная часть которого не содержит в себе сведений, позволяющих сделать вывод об основаниях принятия данного решения. Из текста документа не ясно, какие установленные факты легли в основу отказа в удовлетворении заявления, не смотря на тот факт, что ее обращение содержало в себе шесть самостоятельных требований. Однако, обжалуемое постановление не содержит в себе сведений о рассмотрении указанных прошений и причин отказа в удовлетворении таковых, и расчета задолженности с указанием сумм начисленных с момента указанного судом к началу оплаты алиментов, информации о взысканных суммах. В связи с чем, просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по КК ФИО2 от 9.11.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления, и обязать административного ответчика совершить действия, указанные в ее обращении от 30.10.2022 г.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель Туапсинского РОСП, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду также не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В поступившем в адрес суда отзыве, начальник Туапсинского РОСП ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного иска, по изложенным в отзыве основаниям.
Заинтересованное лицо ФИО3 - должник по находящемуся на исполнении у административного ответчика исполнительному производству, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела также не просил.
В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.
В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса. уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) заинтересованного лица, если установит наличие двух условий: оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При доказанности наступления указанных условий публично-правового спора- заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Законом N 229-ФЗ предусмотрен порядок заявления и разрешения ходатайств сторон на любой стадии исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, в Туапсинском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 101828/20/23067-ИП от 1.12.2020 г. о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка – сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере, равном одной величине прожиточного минимума, установленного для детей в Краснодарском крае, - 11 114 рублей 00 копеек, начиная с 8.09.2020 г. и до достижения сыном совершеннолетия, то есть до 13.06.2035 г., с учетом индексации величины прожиточного минимума для детей в Краснодарском крае.
Как указывает административный истец, и следует из материалов исполнительного производства, 30.10.2022 г. ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением (ходатайством) о применении дополнительных мер по взысканию, перерасчете задолженности, в котором просила:
- выяснить место фактического нахождения и источники дохода должника, выяснить имущественное положение последнего,
- вызвать на прием к приставу исполнителю, предпринять меры по розыску имущества должника, принять решение о необходимости направить ряд запросов в профильные ведомства с целью получения актуальной информации о должнике,
- ввиду злостного уклонения от исполнения решения суда, привлечь к административной, а в случае необходимости и уголовной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 157 УК РФ,
- вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом - лишении ФИО3 права управления транспортным средством.
- произвести перерасчет остатка задолженности с учетом того, что с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка: сына ФИО5 в размере равном 1 (одной) величине прожиточного минимума в сумме 11114 рублей ежемесячно, начиная с 08.09.2020 года.
- произвести перерасчет размера задолженности с учетом индексации величины прожиточного минимума для детей в Краснодарском крае.
Получение данного заявления (ходатайства) стороной административного ответчика не оспаривается.
Согласно положениям статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Заявление (ходатайство) административного истца содержало в себе требования принять соответствующее процессуальное решение в рамках исполнительного производства, следовательно, подлежало рассмотрению уполномоченным должностным лицом в срок, установленный частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве (10 дней со дня поступления) с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Статья 62 КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2).
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, как это предписано в части 3 названной статьи, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, который не связан основаниями и доводами заявленных требований по названной категории административных дел.
В ходе разбирательства настоящего дела административные ответчики не представили суду доказательств того, что СПИ Туапсинского РОСП ГУ ФССП России ФИО2 в порядке, предусмотренном статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, рассмотрела ходатайство ФИО1 о применении дополнительных мер по взысканию, перерасчете задолженности, и вынесла по нему процессуальное решение.
В этой связи следует признать, что СПИ Туапсинского РОСП ГУ ФССП России ФИО2 допустила неправомерное бездействие при рассмотрении заявления ФИО1, что нарушает право последней на правильное и своевременное исполнение судебного решения.
Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия административного ответчика и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом споре установлена, суд находит заявленные административным истцом требования законными и обоснованными, и, следовательно, подлежащими удовлетворению, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия в суд, в организацию, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления (ходатайства) ФИО1 о применении дополнительных мер по взысканию, перерасчете задолженности в рамках исполнительного производства № 101828/20/23067-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав ФИО1, путем рассмотрения ее заявления (ходатайства) ФИО1 о применении дополнительных мер по взысканию, перерасчете задолженности в рамках исполнительного производства № 101828/20/23067-ИП, в порядке, установленном статьей 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Туапсинский городской суд и административному истцу об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.
Судья Туапсинского городского суда (подпись) Желдакова В.П.
Копия верна.
Судья Туапсинского городского суда Желдакова В.П.