Дело № 2а-611/2023
52RS0034-01-2023-000720-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года р.п. Красные Баки Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой О.В.,
при секретаре судебного заседания Беловой Е.Н.,
с участием заместителя прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Беспалова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Ветлужскому территориальному отделу администрации Краснобаковского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу расселенных домов, обязании снести расселенные дома,
установил:
Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Ветлужскому территориальному отделу администрации Краснобаковского муниципального округа в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие Ветлужского территориального отдела администрации Краснобаковского муниципального округа, по непринятию мер по сносу расселенных домов по адресам: <адрес>; обязать Ветлужский территориальный отдел администрации Краснобаковского муниципального округа снести расселенные дома по адресам: <адрес>
В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Краснобаковского района в рамках реализации Национального проекта «Жилье и городская среда» проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой установлено следующее.
В рамках реализации Национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Нижегородской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденная постановлением правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе реализации региональной адресной программы на территории Краснобаковского района в р.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году расселены аварийные жилые помещения по адресам: <адрес>
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В ст. 1 ГрК РФ под понятием «объект капитального строительства» понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Таким образом, объектом капитального строительства может являться жилой дом как многоквартирный, так и индивидуальный.
В силу ч. 7 ст. 55.30 ГрК РФ если снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленном в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, в соответствии с ГрК РФ, другими федеральными законами обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, функции застройщика выполняют указанные органы или лица, с которыми указанными органами заключен договор о сносе указанного объекта капитального строительства.
Между тем в ходе проведенной проверки установлено, что аварийные дома по адресам: <адрес> расселенные в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках реализации Национального проекта «Жилье и городская среда», до настоящего момента не снесены.
По факту выявленных нарушений начальнику Ветлужского территориального отдела администрации Краснобаковского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
По результатам рассмотрения представления, Ветлужским территориальным отделом администрации Краснобаковского муниципального округа мер по сносу расселенных домов не принято.
Дальнейшее затягивание сроков сноса расселенных домов, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, комфортные условия проживания, надлежащее санитарное и эстетическое состояние территории муниципального образования Ветлужский территориальный отдел администрации Краснобаковского муниципального округа.
Учитывая изложенные требования законодательства и при наличии опасности для жизни и здоровья по причине аварийного состояния домов непринятие мер к сносу, является незаконным.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Данное исковое заявление подается в интересах Российской Федерации, так как в результате бездействия ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, верховенство закона, единство законности, а также в интересах неопределенного круга лиц, которым может быть причинен вред жизни и здоровью в результате возможного обрушения многоквартирного дома.
В судебном заседании заместитель прокурора Краснобаковского района Беспалов А.С. административное исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить его, обязать административного ответчика исполнить решение суда в течение одного года с момента вступления его в законную силу.
Начальник Ветлужского территориального отдела администрации Краснобаковского муниципального округа ФИО1 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, также в представленном в суд письменном заявлении требования административного искового заявления признала в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.
Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание начальником Ветлужского территориального отдела администрации Краснобаковского муниципального округа административного иска прокурора Краснобаковского района Нижегородской области.
Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом всех обстоятельств по делу, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает разумным установить срок для исполнения решения в течение одного года с момента вступления его в законную силу.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Ветлужскому территориальному отделу администрации Краснобаковского муниципального округа (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Ветлужского территориального отдела администрации Краснобаковского муниципального округа, по непринятию мер по сносу расселенных домов по адресам: <адрес>
Обязать Ветлужский территориальный отдел администрации Краснобаковского муниципального округа снести расселенные дома по адресам: <адрес>
Установить срок для исполнения решения в течение 1 (одного) года с момента вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.
Судья О.В. Ионова