Дело № 2а-383/2023 г.

УИД № 23RS0005-01-2023-000554-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 03 апреля 2023 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя административного ответчика – Государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по МО Апшеронский район ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа Государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по МО Апшеронский район в предоставлении государственной услуги - снятии с регистрационного учета «прицепа специального пчеловодческого»,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по МО Апшеронский район в предоставлении государственной услуги - снятии с регистрационного учета «прицепа специального пчеловодческого», мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи автомобиля (автомототранспортного средства, прицепа, агрегата), заключенного 10.01.2023 года между «продавцом» ФИО1 и «покупателем» ФИО4, продавец продал, а покупатель купил прицеп специальный пчеловодческий для перевозки пчел государственный регистрационный знак №. ФИО1 в порядке, предусмотренном п. 51 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 №1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» 10.01.2023г. обратился в инспекцию Гостехнадзора по Апшеронскому району с заявлением о снятии прицепа с регистрационного учета, представив все необходимые документы и технику для осмотра. Однако, в предоставлении государственной услуги ФИО1 было отказано, поскольку в ходе осуществления одной из административных процедур «Осмотр техники», которая проводится для идентификации техники на отсутствие признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основных компонентов, соответствие конструкции представленным документам, не удалось идентифицировать «прицеп специальный пчеловодческий» из-за отсутствия у него идентификационного (заводского) номера. Полагает данный отказ незаконным ввиду того, что ФИО1 в 2004г. приобрел прицеп специальный пчеловодный и в предусмотренном законом порядке зарегистрировал за собой право собственности, о чем сделана отметка в паспорте самоходной машины и других видов техники №. На основании паспорта самоходной машины № в последующем выдано свидетельство о регистрации машины № от 30.04.2014г., в котором в графе, касающейся сведений об идентификаторе техники содержится запись «отсутствует», то есть заводом-изготовителем идентификационный номер не наносится (не предусмотрен). Поскольку каких-либо обстоятельств, препятствующих постановке прицепа на учет в 2014г. ранее у регистрирующего органа не возникло и отсутствие идентификационного (заводского) номера не свидетельствует об умышленных действиях административного истца, направленных на изменение идентификационной маркировки прицепа, просит суд признать незаконным отказ Государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по муниципальному образованию Апшеронский район по снятию с регистрационного учета прицепа специального пчеловодческого с государственным регистрационным знаком № и обязать Государственную инспекцию Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по муниципальному образованию Апшеронский район произвести все необходимые действия по снятию с регистрационного учета прицепа специального пчеловодческого с государственным регистрационным знаком №.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по МО Апшеронский район ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Представитель Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и современно. В отзыве на исковое заявление указал, что в инспекцию Гостехнадзора Краснодарского края по муниципальному образованию Апшеронский район 10.01.2023 с заявлением об оказании государственной услуги «Снятие с регистрационного учета для продажи прицепа специального пчеловодческого государственный регистрационный знак №» обратился ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий по адресу: <адрес>, <адрес> К заявлению прилагались следующие документы: паспорт самоходной машины №, выданный 01.03.2004 инспекцией гостехнадзора <адрес>; свидетельство о регистрации машины №, выданное 30.04.2014г. инспекцией <адрес>; договор купли-продажи транспортного средства от 10.01.2023 и квитанцию об оплате государственной пошлины. Заявление № 2303Р/00002 было принято 10.01.2023 для рассмотрения и принятия решения о предоставлении государственной услуги. В связи с чем 13.01.2023 в 10.00 часов был произведен осмотр «прицепа специального пчеловодческого» по указанному ФИО1 адресу: <адрес>», согласно административной процедуре «Осмотр техники», которая проводится для идентификации техники на отсутствие признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основных компонентов, соответствие конструкции представленным документам (пункт 20 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507). При проведении осмотра идентифицировать данный прицеп не представилось возможным т.к., отсутствовал идентификационный (заводской) номер прицепа и габаритные размеры, записанные в паспорте самоходной машины №, выданном 01.03.2004 инспекцией гостехнадзора <адрес> (длина 8000, ширина 2500, высота 3770) не соответствовали размерам самого прицепа (длина 10200, ширина 2500, высота 3770). То есть длина прицепа оказалась на 2200 мм больше. В связи с чем установить соответствие полученных при осмотре данных представленным документам не представилось возможным. По заявлению № 2303Р/00002 от 10.01.2023 ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 2.10.2 подраздела 2.10 Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники», утвержденного приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 01.10.2021 № 395, в связи с несоответствием полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям). Вместе с тем, считаем необходимым пояснить следующее, что регистрация прицепа в 2004 году осуществлялась в соответствии с «Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзор)», зарегистрированными в Министерстве юстиции РФ 27.01.1995 г. № 785, (в настоящий момент утратили силу). Согласно указанным Правилам машины, изготовленные в порядке индивидуального творчества или отремонтированные с изменением конструкции, или собранные копии серийно выпускаемых машин, номерных агрегатов регистрировались за владельцами на основании документов, подтверждающих правомерность приобретения (получения) номерных агрегатов в соответствии с п.п. 2.8.1-2.8.6.7 Правил. Машины подвергались государственному техническому осмотру с обязательным составлением акта технического осмотра по установленной форме. В сове время регистрация изготовленных в порядке индивидуального творчества или отремонтированных с изменением конструкции, или собранных копий серийно выпускаемых машин производилась после выдачи паспортов машин, произведенных при условии соответствия параметров их технического состояния требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также техническим требованиям, утвержденным в установленном порядке (подпункт 2.8.7 пункта 2.8). С 2004 года по данному прицепу регистрационных действий не производилось только 30.04.2014 года была произведена выдача дубликата свидетельства о регистрации машины СВ 002341. В связи с вышеизложенным, идентификацию «прицепа специального пчеловодческого» государственный регистрационный знак №, при предоставлении на осмотр прицепа произвести не представилось возможным ввиду чего и выдано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа Государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по МО Апшеронский район в предоставлении государственной услуги - снятии с регистрационного учета «прицепа специального пчеловодческого» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники (статья 1).

Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники».

Государственная регистрация самоходных машин и прицепов к ним осуществляется в целях их государственного учета и допуска к эксплуатации, владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (пункты 2, 5 Правил № 1507).

Согласно пункту 49 Правил, владельцы обязаны снять технику с государственного учета в случае прекращения права собственности на технику; списания (утилизации) техники; вывоза техники из Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.

Снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака (пункт 50 Правил № 1507).

Пунктом 51 Правил № 1507 установлено, что снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях № 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем.

В силу п. 58 Правил № 1507, основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям).

Приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 01.10.2021 № 395, утвержден Административный регламент предоставления министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники».

В соответствии с п. 7 под. 2.10.2 подраздела 2.10 «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги» раздела 2 «Стандарт предоставления государственной услуги» Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 01.10.2021 года № 395, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям).

На основании договора купли-продажи автомобиля (автомототранспортного средства, прицепа, агрегата), заключенного 10.01.2023 года между «продавцом» ФИО1 и «покупателем» ФИО4, продавец продал, а покупатель купил прицеп специальный пчеловодческий для перевозки пчел государственный регистрационный знак №, год выпуска 1991, цвет черный. Данный прицеп принадлежит продавцу на основании паспорта транспортного средства серии № от 01.03.2004г. и свидетельства о регистрации серии №, выданного 30.04.2014г. Гостехнадзором по г. Горячий Ключ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2004г. приобрел прицеп специальный пчеловодный и в предусмотренном законом порядке зарегистрировал право собственности, о чем в паспорте самоходной машины и других видов техники № сделана соответствующая запись.

На основании паспорта самоходной машины №, Гостехнадзором по г. Горячий ключ 30.04.2014г. ФИО1 выдано свидетельство о регистрации машины №.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о регистрации машины № следует, что свидетельство выдано на прицеп для перевозки пчел, государственный регистрационный знак: тип 3, код 23 серия №, №, марки – прицеп, год выпуска – 1991, зав. № машины (рамы) – отсутствует, двигатель № - отсутствует, коробка передач № - отсутствует, основной ведущий мост (мосты) № отсутствует.

Согласно уведомлению № 2303ИП/0006 от 13.01.2023г. инспекции Гостехнадзора по Апшеронскому району об отказе в предоставлении государственной услуги, ФИО1 отказано в оказании государственной услуги по заявлению № 2303Р от 10.01.2023 года на основании, предусмотренном пунктом 7 подпункта 2.10.2 подраздела 2.10 «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги» раздела 2 «Стандарт предоставления государственной услуги» Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 01.10.2021 года № 395, в связи с несоответствием полученных при осмотре «Прицепа специального пчеловодческого» данных в представленных документах, так как при осуществлении государственной услуги «Снятие техники с государственного учета» осуществляется одна из административных процедур «Осмотр техники», которая проводится для идентификации техники на отсутствие признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основных компонентов, соответствие конструкции представленным документам. В связи с изложенным, идентификацию «прицепа специального пчеловодческого» государственный регистрационный знак №, произвести не представляется возможным из-за отсутствия у него идентификационного (заводского) номера.

В силу положений пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 действовавшего до 1 января 2021 года постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» органы гостехнадзора осуществляли на территории Российской Федерации регистрацию следующих транспортных средств: тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что в 2004г. ФИО1 приобрел прицеп специальный пчеловодный, изготовленный Майкопским ремонтным заводом, с максимальной конструктивной скоростью 40 км/ч, и в предусмотренном законом порядке зарегистрировал право собственности на прицеп для перевозки пчел, о чем имеются сведения в паспорте самоходной машины и других видов техники № и свидетельстве о регистрации машины №, а также принимая во внимание, что при постановке прицепа для перевозки пчел на учет в 2014г. регистрирующим органом установлено отсутствие идентификационного (заводского) номера, то суд считает необходимым обязать Государственную инспекцию Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по муниципальному образованию Апшеронский район произвести действия по снятию с регистрационного учета прицепа специального пчеловодческого с государственным регистрационным знаком №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа Государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по МО Апшеронский район в предоставлении государственной услуги - снятии с регистрационного учета «прицепа специального пчеловодческого» - удовлетворить.

Признать отказ Государственной инспекции Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по муниципальному образованию Апшеронский район по снятию с регистрационного учета прицепа специального пчеловодческого с государственным регистрационным знаком № – незаконным.

Обязать Государственную инспекцию Краснодарского края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по муниципальному образованию Апшеронский район произвести действия по снятию с регистрационного учета прицепа специального пчеловодческого с государственным регистрационным знаком №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года

Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.