РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио

с участием представителя административного истца – помощника Басманного межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-438/23 по административному исковому заявлению Басманного межрайонного прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к ...у Владимиру Александровичу о признании информации запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Басманный межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ...у В.А. о признании информации запрещенной к распространению на адрес.

В обосновании исковых требований истец указал, что в рамках проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть Интернет), по результатам которого установлено, что в открытом доступе находится сайт https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612, на котором предлагается услуга по продаже сим карт для телефонов без паспорта и договора; доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Приобретение сим карт на сайте можно использовать для регистрации в приложениях what's app/Viber, VK, Tit tok, Авито, Юла, а также в социальные сети Facebook и Instagram, принадлежащие американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc., деятельность которой запрещена решением Тверского районного суда адрес от 21.03.2022 в связи с осуществлением экстремисткой деятельности. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Из изложенного следует, что, воспользовавшись информацией из сайта https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612 любой гражданин РФ либо иностранный граждан может приобрести сим-карту без указания паспортных данных и заключения договора. Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет правоохранительным органам (при возникновении оперативной необходимости) идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим карты. Таким образом, лицо, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям могут воспользоваться услугами, предоставляемыми на сайте https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612 и, следовательно, такие сим карты могут быть использованы для пособничества или совершения преступлений, в том числе террористических актов. B ходе проверки установлено, что регистратором домена https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612 является «REG.RU» (ООО «Регистратор доменных имен РУГ.РУ»), расположенный на территории адрес (юридический адрес: адрес). Владельцем (администратором) данного имени является ... ФИО1, паспортные данные, выданный УМВД России по адрес 30 июня 2021 года, зарегистрированный по адресу: адрес, адрес, 694020. Административный истец просит признать информацию, распространенную на Интернет-странице https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612, запрещенной к распространению на адрес.

Представитель административного истца –помощник Басманного межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ... В.А. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-Ф3 «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Понятие услуги связи содержится в пункте 32 статьи 2 указанного Федерального закона: под нею понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Данная деятельность осуществляется операторами связи - юридическими и физическими лицами, которые после получения лицензии на осуществление услуг связи организуют сеть связи, т.е. технологическую систему, включающую в себя средства и линии связи и предназначенную для электросвязи или почтовой связи (пункты 12 и 24 статьи 2 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О связи" на адрес услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Такой договор является гражданско-правовым договором, содержащим специальные условия, предусмотренные правилами оказания услуг связи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Басманной межрайонной прокуратурой адрес проведен мониторинг социальных сетей, с целью выявления контекта, создающего угрозу общественной безопасности, нарушению законодательства связи, о персональных данных, создающих предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, в том числе экстремистского и террористического характера.

В рамках проверки 20 декабря 2022 года прокуратурой осуществлен осмотр информации, размещенной на Интернет-сайте https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612, на котором неопределенному кругу лиц предлагается услуга по приобретению сим карт для телефонов без паспорта и договора.

Доступ неопределенного круга лиц на указанный интернет-сайт свободный, создает неограниченную возможность его просмотра.

Размещение на сайте https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612 информации, подтверждается распечаткой с указанного сайта.

Согласно информации, размещенной на интернет-сайте https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612 его посетителям предоставляется возможность приобрести сим карт для телефонов без паспорта и договора.

На момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на адрес.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-Ф3 «О связи» оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 «O порядке оказания услуг телефонной связи» (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором (П.14 Правил)

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; д) тарифы на услуги телефонной связи

е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; з) номера телефонов

информационно-справочных служб; и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами (п. 17 Правил)

В соответствии с п. 18 Правил физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связис использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 19 Правил).Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(п.20 Правил).

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.

Согласно п. 22 и п. 23 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора ;б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказание услуг телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи. В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: а) абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации);б) оказываемые услуги телефонной связи в) система оплаты услуг телефонной связи; г) порядок, сроки и форма расчетов.

Согласно статье 44 Федерального закона № 126-Ф3 услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест. Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта. В случае использования пользовательского оборудования (оконечного оборудования), имеющего встроенный идентификационный модуль, который позволяет программно изменять информацию на идентификационном модуле, необходимую для идентификации абонента и (или) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в сети оператора подвижной радиотелефонной связи заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется только с использованием способов, указанных в абзацах третьем и пятом пункта 1 настоящей статьи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за Неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.

Из изложенного следует, что, воспользовавшись информацией из сайта https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612 любой гражданин РФ либо иностранный граждан может приобрести сим-карту без указания паспортных данных и заключения договора. Продажа сим-карт без паспорта и договора не позволяет правоохранительным органам (при возникновении оперативной необходимости) идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим карты. Таким образом, лицо, желающее избежать ответственности и (или) скрыть свою причастность к правонарушениям и преступлениям могут воспользоваться услугами, предоставляемыми сайте https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612.

B ходе проверки установлено, что регистратором домена https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612 является «REG.RU» (ООО «Регистратор доменных имен РУГ.РУ»), расположенный на территории адрес (юридический адрес: адрес). Владельцем (администратором) данного имени является ... ФИО1, паспортные данные, выданный УМВД России по адрес 30 июня 2021 года, зарегистрированный по адресу: адрес, адрес, 694020.

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 08.02.2023 доступ к сайту не имеет установленных ограничений.

В целях ограничения доступа к странице сайта с доменным именем содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данное доменное имя в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что на сайте в открытом доступе размещена информация, побуждающая неопределенный круг лиц, приобрести сим карты без паспорта и договора, при наличии общественной вредности и опасности совершения действий и наступления последствий, запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании информации, размещенной на Интернет- странице https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612, запрещенной к распространению на адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Басманного межрайонного прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к ...у Владимиру Александровичу о признании информации запрещенной к распространению на адрес – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет- странице https://kupitsimbez2/ru/?ysclid=lbw09d4md8709182612, запрещенной к распространению на адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Судья фио