Дело №57RS0026-01-2023-001476-61 Производство №2а-1761/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 г. г. Орел

Орловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия по <адрес> <адрес> муниципального округа <адрес>, по результатам которой в деятельности администрации Орловского муниципального округа <адрес> выявлены нарушения закона, поскольку на участке дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> отсутствует дорожное покрытие (щебень), в связи с чем на данной дороге образовалась колейность глубиной более 10 см.

Уточнив исковые требования, прокурор просил суд признать бездействие администрации Орловского муниципального округа <адрес> по содержанию автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> незаконным, обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> привести дорожное покрытие на автомобильной дороге по <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствие с перечнем улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Орловского муниципального округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гущина И.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ввиду недостаточности бюджетного финансирования деятельности администрации Орловского муниципального округа <адрес>. В случае удовлетворения административных исковых требований просила установить срок для их исполнения до Дата в связи с необходимостью выделения бюджетных денежных средств на исполнение обязанностей, указанных в административном исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, представленные по делу, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах Орловского муниципального округа <адрес> возлагается на администрацию Орловского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата № <адрес> муниципального округа <адрес> от <адрес> до <адрес> отнесена к категории дорог общего пользования местного значения с типом покрытия щебень.

Материалами дела установлено, что Дата в прокуратуру <адрес> поступило коллективное обращение граждан по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>.

Проведенной по указанному обращению проверкой установлено, что <адрес> муниципального округа <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> не соответствует перечню улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Орловского муниципального округа <адрес>, утвержденному постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата №.

Указанные обстоятельства подтверждены актами, составленными сотрудниками ОГИБДД ОМВД России «Орловский» от Дата, от Дата и приложенными к нему фотоснимками.

С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства заместителем прокурора <адрес> главе Орловского муниципального округа <адрес> Дата внесено представление (исх. №/Прдп280-23-1937).

По результатам рассмотрения внесенного представления надлежащие меры по устранению нарушений федерального законодательства администрацией Орловского муниципального округа <адрес> не приняты.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что полномочия в сфере дорожной деятельности должностными лицами администрации Орловского муниципального округа реализуются ненадлежащим образом.

Вместе с тем суд учитывает доводы представителя административного ответчика о том, что для исполнения решения суда и устранения имеющихся недостатков дорожного покрытия дороги по <адрес> муниципального округа <адрес> потребуется длительный срок, поскольку для выполнения предполагаемых работ необходимо разработать соответствующую документацию, предусмотреть в муниципальном бюджете денежные средства на выполнение необходимых работ, а также при необходимости провести закупочные процедуры в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования носят законный характер, в связи с чем приходит к убеждению об удовлетворении иска.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает пояснения представитель ответчика, указавшего на то, что требуемые прокурором действия при условии удовлетворения иска могут быть выполнены только в 2024 году ввиду недостаточности бюджетного финансирования в текущем году, в связи с чем полагает необходимым установить для исполнения решения срок до 30.06.2024.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 189 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию автомобильной дороги, об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с нормативными требованиями удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа <адрес> по содержанию автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> привести дорожное покрытие на автомобильной дороге по <адрес> <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствие с перечнем улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Орловского муниципального округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата №, в срок до Дата.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы либо представления через Орловский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 07.07.2023.

Судья Д.С. Тишков