РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

13 апреля 2023 года <адрес>

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием прокурора Шереметьева А.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2023-000332-97 (№ 2а-558/2023) по административному иску прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект недвижимости

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Усолье-Сибирское мотивирует свои требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при содержании и эксплуатации электрических сетей установлено, что на территории Большееланского муниципального образования расположены два бесхозных объекта электросетевого хозяйства: электрическая сеть 10 кВ. с кадастровым (данные изъяты), протяженностью (данные изъяты) м., понизительная подстанция КТП с трансформатором с кадастровым (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м. Данные объекты электроснабжения не переданы обслуживающей организации. Бездействие административного ответчика, выразившееся в не оформлении поселением права муниципальной собственности и непринятии мер по передаче объектов электросетевого хозяйства может повлечь возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи электроснабжения населения и организаций на территории городского округа, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, то есть неопределенному кругу лиц.

С учетом изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования по признанию права собственности на бесхозяйные недвижимые объекты: электрическая сеть (данные изъяты) кВ. с кадастровым (данные изъяты), протяженностью 5 258 м., понизительная подстанция КТП с трансформатором с кадастровым (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м., обязать администрацию сельского поселения Большееланского МО в течение 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйные недвижимые объекты: электрическую сеть (данные изъяты) кВ. с кадастровым (данные изъяты), протяженностью (данные изъяты) м.; понизительную подстанцию КТП с трансформатором с кадастровым (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Ф.И.О2 на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика сельского поселения Большееланского МО Ф.И.О3 в судебном заседании требования прокурора не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица ОАО «Иркутская электросетевая компания» в судебное заседание не явился, представителем по доверенности Ф.И.О4 представлены в суд письменные пояснения, согласно которым ОАО «ИЭСК» не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из содержания пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Следовательно, в силу положений действующего законодательства Администрация как орган местного самоуправления, на котором лежит обязанность по организации надлежащего электроснабжения населения в границах муниципального округа и по принятию мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обязана выявлять бесхозяйные линейные объекты электроснабжения и принимать их на соответствующий учет для дальнейшего признания права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов организуют и проводят мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении (пункт 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

В свою очередь, пункт 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ) предусматривает, что в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на уровне местного самоуправления должны включаться мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Органы местного самоуправления, осуществляя полномочия в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обязаны принимать меры к надлежащему содержанию и обслуживанию объектов электроснабжения. Если на находящейся в ведении органа местного самоуправления территории поселения или городского округа выявлены бесхозяйные объекты электрораспределения, не имеющие эксплуатирующей организации, такой орган становится участником правоотношений по электроснабжению и несет обязанность по определению организации, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Администрация сельского поселения Большееланского МО, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования; организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при содержании и эксплуатации электрических сетей проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Большееланского муниципального образования расположены два бесхозяйных объекта электросетевого хозяйства: электрическая сеть (данные изъяты) кВ. с кадастровым (данные изъяты), протяженностью (данные изъяты) м., понизительная подстанция КТП с трансформатором с кадастровым (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м. Данные объекты электроснабжения не переданы обслуживающей организации.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Большееланского МО Ф.И.О5 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление прокурора, главой сельского поселения Большееланского МО сообщено следующее: с целью энергосбережения и повышения эффективности на территории Большееланского МО действует подпрограмма «Энергосбережение и повышение эффективности на территории СПБМО на 2020-2025 годы» программы «Благоустройство территории сельского поселения Большееланского муниципального образования» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). Вышеуказанная подпрограмма включает в себя проведение тепло и энергосберегающих мероприятий. В связи с дефицитным бюджетом и 4 группой дотационности бюджета сельского поселения Большееланского муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ год, денежные средства на выполнение вышеуказанного мероприятия отсутствуют. В связи с вышеизложенным, не представляется возможным принять в собственность все бесхозяйственные объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Большееланского МО. В отношении спорных бесхозяйных недвижимых объектов ведутся переговоры с представителем ОАО «ИЭСК» Центральные электрические сети» с предложением на основании пункта 5 статьи 225 ГК РФ самостоятельно обратиться в судебные органы для признания права собственности.

Согласно письму министра жилищной политики и энергетики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, министерство направило администрациям муниципальных образований <адрес> перечень бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, сформированный территориальными сетевыми организациями и рекомендовало организовать работу по их постановке на учет по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого они находятся. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).

Как следует из письменных пояснений ОАО «ИЭСК», в соответствии с выпиской из ЕГРН объект электрическая сеть (данные изъяты) кВ. с кадастровым (данные изъяты) принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, объект понизительная подстанция КТП с трансформатором с кадастровым (данные изъяты) принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Правообладателем указанных объектов является Большееланское МО. ОАО «ИЭСК» принят к рассмотрению вопрос о принятии в собственность указанных объектов в соответствии с порядком, установленным внутренними локальными актами. В связи с необходимостью дополнительных расходов, а также длительностью процедур рассмотрения и согласования, решение по данному вопросу не принято.

Проанализировав положения действующего гражданского законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что со стороны Администрации допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по признанию права собственности на объекты бесхозяйного имущества, находящееся в пределах территории Большееланского муниципального образования; отсутствие собственника у объектов электроэнергетики создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав неопределенного круга лиц, являющихся добросовестными потребителями электрической энергии. При этом, ОАО «ИЭСК» против удовлетворения заявленных требований не возражает, о намерении обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов в соответствии с ч.5 ст. 225 Гражданского кодекса РФ не высказалось.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования по признанию права собственности на бесхозяйные недвижимые объекты: электрическая сеть (данные изъяты) кВ. с кадастровым (данные изъяты), протяженностью (данные изъяты) м., понизительная подстанция КТП с трансформатором с кадастровым (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м.

Обязать администрации сельского поселения Большееланского муниципального образования в течении 03 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйные недвижимые объекты:

- электрическая сеть (данные изъяты) кВ. с кадастровым (данные изъяты), протяженностью (данные изъяты) м.;

- понизительная подстанция КТП с трансформатором с кадастровым (данные изъяты), площадью (данные изъяты) кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дятлов А.Ю.