дело № 2а-544/2023
УИД: 28RS0019-01-2023-000829-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2023 года пгт Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кулагиной И.В.,
при секретаре Силантьевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация " Первое клиентское бюро" к УФССП России по Амурской области, ОСП по Серышевскому району УФССП по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Серышевскому району ФИО6 об оспаривании действии судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец НАО "Первое клиентское бюро" обратилось в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что на принудительное исполнение в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> направлен исполнительный документ №, выданный Серышевским судебным участком №. Должником по данному исполнительному документу является ФИО1. На основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-№ в пользу НАО ПКО «ПКБ». Исходя из данных Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее по тексту - СМЭВ) взыскателем установлено, что на депозитном счёте ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> имеются перечисленные ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, взысканные с ФИО1. На данный момент взысканные денежные средства НАО ПКО «ПКБ» не поступили, в связи с чем считают, что имеется незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части перечисления и распределения денежных средств в сроки установленные ФЗ "Об исполнительном производстве". Взысканные с должника денежные средства, и перечисленные на депозитный счет отделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ должны были быть перечислены НАО ПКО «ПКБ» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На дату написания административного искового заявления денежные средства НАО ПКО «ПКБ» не получены, что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 нарушил вышеперечисленные положения законодательства. В рамках исполнительного производства №-№ имеет место незаконное бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 в части контроля за ведением депозитного счета, вверенного ему подразделения службы судебных приставов, а также незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части перечисления и распределения денежных средств НАО ПКО ПКБ", которые нарушают права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. На основании изложенного и руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "Об органах принудительного исполнения", главой 22 КАС РФ, просят признать бездействие начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в части контроля за ведением депозитного счета, вверенного ему подразделения службы судебных приставов, незаконным; Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства №-№ в части распределения и перечисления денежных средств взыскателю, незаконным; Обязать начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём организации контроля за ведением депозитного счета, вверенного ему подразделения службы судебных приставов; Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём распределения и перечисления денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства №-№.
В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО "Первое клиентское бюро", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, при подаче административного иска просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Административные ответчики Отдел судебных приставов по Серышевскому району, врио начальника ОСП по Серышевскому району ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Серышевскому району ФИО6, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленном в суд письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Серышевскому району ФИО7 указала, что в ОСП по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Серышевским окружным судебным участком №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем совершены следующие исполнительные действия: запрошены необходимые сведения в регистрирующих органах о наличии движимого, недвижимого имущества, спецтехники, в кредитных организациях о наличии расчетных счетов, принадлежащих должнику. Между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, в ФССП России-посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи. Так, судебный пристав-исполнитель направлял запросы и получал ответы: в кредитные учреждения о наличии счетов; МРЭО ГИБДД, инспекцию гостехнадзора сведения о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; Росреестр - сведения о недвижимом имуществе, в ФМС о месте регистрации должника, серию, номер и дату выдачи паспорта, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); в ПФР о СНИЛС, о работодателе должника, о размере отчислений производимых работодателем должника, о том получает ли должник пенсию, операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных номерах телефонов. Согласно ответа МРЭО ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство. Судебным приставом-исполнителем установлены расчетные счета должника открытые в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк». В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем, к должнику применены меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, проверка имущественного положения по месту жительства должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. На депозитный счет ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила сумма в размере 1 руб. 00 коп., которая была переведена по реквизитам указанным взыскателем. Списанная банком ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 850 руб. 00 коп. с должника ФИО3, фактически поступила в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением переведена по реквизитам взыскателя. На основании изложенного просим суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Административный ответчик – Управление Федеральной службы приставов по Амурской области, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении дела не поступало.
Заинтересованное лицо – ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Заявлений, ходатайств об отложении дела не поступало.
В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ).
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Согласно статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов по <адрес> на основании судебного приказа, выданного мировым судьей <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № по делу № возбуждено исполнительное производство №-№, в отношении должника ФИО1, взыскателем является НАО «Первое клиентское бюро», сумма задолженности по исполнительному производству на момент возбуждения составляла 49 535 рублей 75 копеек.
Согласно представленного суду исполнительного производства, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были выполнены действия, направленные на исполнение судебного акта.
Сводкой по исполнительному производству №-№ подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в рамках данного исполнительного производства направлены запросы в ГУВМ МВД России, ФНС для установления счетов открытых на имя должника, в ГИБДД о наличии автотранспортных средств, в ПФР на получение сведений о СНИЛС, о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в Росреестр об имуществе должника, в ЗАГС сведений о заключении брака, сведений о смерти, сведений о расторжении брака, о перемене имени, операторам сотовой связи. Также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
30.11.2023г. Заместителем начальника отделения- заместителем судебного пристава ОСП по Серышевскому району ФИО4 вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству 20031/23/28017-ИП и денежные средства в сумме 850 рублей перечислены в счет погашения долга взыскателю НАО «Первое клиентское бюро».
При таких обстоятельствах, учитывая комплекс действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу, что в данном случае нарушение прав истца отсутствует.
Вместе с тем, для удовлетворения требований в порядке административного судопроизводства недостаточно одного только установления нарушения законодательства, также нарушение применительно к административному истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Следовательно, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 218 - 219, 226 - 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация " Первое клиентское бюро" к УФССП России по Амурской области, ОСП по Серышевскому району УФССП по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Серышевскому району ФИО6 об оспаривании действии судебного пристава-исполнителя, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.
Судья И.В. Кулагина
Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2023 года.