УИД 10RS0001-01-2025-000112-89

Дело №5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2025 года г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Бурая В.Р., при секретаре Авраменко И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» (юридический адрес: № <адрес>, фактический адрес: №, <адрес>, ИНН №, ОГРН №),

установила:

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное нарушение требований пожарной безопасности объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №», расположенном по адресу: № <адрес>, было установлено, что указанный объект эксплуатируется с нарушениями норм и требований: ст. 4, 6, 82, 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 43, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479, п, 5.4, 5.10, 6.4 6.6 Свода правил 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», п. 5.12, 5.17 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 4.4 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, п. 7.2.2 ГОСТ 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»; ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», а именно:

в здании не проведены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

на объекте защиты отсутствует (не хранится) техническая документация на оборудование систем противопожарной защиты, автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией в полном объеме;

в здании допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами ( в т.ч. напряжением более 110В) в одном коробе (коридор 1 этажа, коридор 2 этажа, у приемно-контрольного прибора);

выбор вида и исполнения кабелей и проводов систем противопожарной защиты для здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не соответствует требованиям пожарной безопасности (соединительные линии СПС СОУЭ выполнены кабелями с маркировкой «FRLS», питающий кабель к ППКП выполнен маркировкой «NYM», «FR»;

в здании в местах расположения кабелей и проводов СПЗ через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости, не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций;

чердачное помещение не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации с дублированием сигнала о срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны;

в здании не обеспечивается автоматический контроль исправности (целостности) шлейфов пожарной сигнализации. При снятии дымового извещателя не происходит отображение о возникшей неисправности линий связи;

в здании отсутствует раздельная передача сигнала (извещения) о пожаре, неисправности, состоянии технических средств автоматической установки пожарной сигнализации в помещения персонала, ведущего круглосуточное дежурство;

питание электроприемников систем противопожарной защиты (СПС, СОУЭ) осуществляется не от ПЭСПЗ, самостоятельного НКУ, имеющего отличительную окраску (красную) фасадной части.

Представитель ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» ФИО3 в судебном заседании просил производство по делу прекратить по тем основаниям, что у учреждения отсутствует необходимое финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что здание, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к категории высокого риска. Ночью в здании учреждения остаются только 2 взрослых сотрудника, которые не смогут обеспечить проведение необходимым мероприятий в случае возникновения пожара.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) организации в лице их руководителей несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих его положений, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования действующего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (п.1); в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (п.2).

Статьей 82 указанного Федерального закона установлено, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций. Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. В силу требований ч.5 ст. 83 указанного Федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 N 1479 (ред. от 30.03.2023) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 43 Правил противопожарного режима установлено, что руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Согласно п. 54 указанных Правил на объекте защиты должна храниться техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Приказом МЧС России от 6 апреля 2021 года № 200 утвержден свод правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 6.13130.2021).

Пунктом 5.4 СП 6.13130.2021 установлено, что на объектах, электроприемники которых отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников СПЗ должно осуществляться от самостоятельного НКУ, которое должно подключаться после аппарата управления и до аппарата защиты ВРУ, ГРЩ или НКУ здания, при этом резервное питание следует осуществлять от АИП. На основании п. 6.6. СП 6.13130.2021 совместная прокладка кабелей и проводов СПЗ с кабелями и проводами иного назначения, а также кабелей питания СПЗ и кабелей линий связи СПЗ в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции не допускается.

На основании п. 5.10 СП 6.13130.2021 фасадная часть панели ПЭСПЗ или самостоятельного НКУ должна иметь отличительную окраску (красную) и табличку с маркировкой «Не отключать! Питание систем противопожарной защиты!».

В соответствии с п. 6.4 СП 6.13130.2021 работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 и способом их прокладки.

Приказом МЧС России от 20 июля 2020 N 539 утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 486.1311500.2020).

В соответствии с п. 4.4. СП 484.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Приказом МЧС России от 31 июля 2020 года № 582 утвержден свод правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 484.1311500.2020).

В соответствии с п. 5.12 СП 484.1311500.2020 ППКП и ППУ, функциональные модули индикации и управления, ИБЭ следует устанавливать в помещении пожарного поста. Допускается установка указанных устройств в других помещениях при одновременном выполнении условий обеспечения указанными устройствами уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т.е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку СПА объекта).

На основании п. 5.17 СП 484.1311500.2020 линии связи между компонентами СПА, а также линии формирования сигналов управления инженерными системами объекта необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается линии формирования сигналов управления инженерными системами выполнять без автоматического контроля их исправности при условии выполнения данных линий нормально-замкнутыми.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 года №1028-ст. утвержден и введен в действие ГОСТ 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», далее ГОСТ 53325-2012.

На основании п. 7.2.2 ГОСТ 53325-2012 приборы должны обеспечивать индикацию режима работы в соответствии с требованиями, изложенными в п. 7.6. На основании п. 7.6.1.4 ГОСТ 53325-2012 приборы в зависимости от выполняемых функций должны быть снабжены соответствующими единичными одноцветными световыми индикаторами обобщенных сигналов со следующей маркировкой: «Пожар» («Внимание», «Пожар 1», «Пожар 2» раздельно), «Неисправность», «Питание», «Автоматика отключена», «Пуск», «Остановка пуска», «Отключение», «Звук отключен», «Тест». Наличие обобщенных единичных световых индикаторов «Пожар», «Неисправность» и «Питание» обязательно для всех приборов. Вместо обобщенного индикатора «Питание» могут использоваться раздельные единичные индикаторы, отображающие свечением наличие электропитания по каждому независимому вводу электроснабжения».

Согласно представленным в материалы дела сведениям, на основании решения ДД.ММ.ГГГГ за № в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о проведении инспекционного визита здания ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе инспекционного визита установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании не проведены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; на объекте защиты отсутствует (не хранится) техническая документация на оборудование систем противопожарной защиты, автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией в полном объеме; в здании допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами ( в т.ч. напряжением более 110В) в одном коробе (коридор 1 этажа, коридор 2 этажа, у приемно-контрольного прибора); выбор вида и исполнения кабелей и проводов систем противопожарной защиты для здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не соответствует требованиям пожарной безопасности (соединительные линии СПС СОУЭ выполнены кабелями с маркировкой «FRLS», питающий кабель к ППКП выполнен маркировкой «NYM», «FR»; в здании, в местах расположения кабелей и проводов СПЗ через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости, не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; чердачное помещение не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации с дублированием сигнала о срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны; в здании не обеспечивается автоматический контроль исправности (целостности) шлейфов пожарной сигнализации. При снятии дымового извещателя не происходит отображение о возникшей неисправности линий связи; в здании отсутствует раздельная передача сигнала (извещения) о пожаре, неисправности, состоянии технических средств автоматической установки пожарной сигнализации в помещения персонала, ведущего круглосуточное дежурство; питание электроприемников систем противопожарной защиты (СПС, СОУЭ) осуществляется не от ПСПЗ, самостоятельного НКУ, имеющего отличительную окраску (красную) фасадной части.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, стороной защиты не оспариваются.

Нарушение лицом привлекаемым к административной ответственности установленных правил пожарной безопасности подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N № уведомлением о проведении инспекторского визита, решением о проведении инспекторского визита, актом инспекторского визита, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решение о проведении инспекционного визита принято в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и сомнений не вызывает.

Объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена категория высокого риска.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, выразившихся в не проведении работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствии технической документации на оборудование систем противопожарной защиты, автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией в полном объеме; совместной прокладке кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами ( в т.ч. напряжением более 110В) в одном коробе (коридор 1 этажа, коридор 2 этажа, у приемно-контрольного прибора); не соответствии требованиям пожарной безопасности выбора вида и исполнения кабелей и проводов систем противопожарной защиты для здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1; отсутствии в местах расположения кабелей и проводов СПЗ через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости кабельных проходок с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций в здании; не оборудовании чердачного помещения установками автоматической пожарной сигнализации с дублированием сигнала о срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны; не обеспечении автоматического контроля исправности (целостности) шлейфов пожарной сигнализации; отсутствии раздельной передачи сигнала (извещения) о пожаре, неисправности, состоянии технических средств автоматической установки пожарной сигнализации в помещения персонала, ведущего круглосуточное дежурство; осуществлении питания электроприемников систем противопожарной защиты (СПС, СОУЭ) не от ПСПЗ, самостоятельного НКУ, имеющего отличительную окраску (красную) фасадной части. Указанным постановлением учреждению назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), срок привлечения Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» по постановлению заместителя главного государственного инспектора <адрес> <адрес> по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что отсутствует его вина в совершении административного правонарушения поскольку имеющееся финансирование не позволяет обеспечить соблюдение правил противопожарной безопасности не является основанием для освобождения его от административной ответственности поскольку факт совершения правонарушения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении, а отсутствие или недостаточное финансирование юридического лица не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Как следует из представленных Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ими направлялись заявки о выделении денежных средств для проведения мероприятий, в том числе и по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, направление указанных заявок не освобождает ГБУ СО РК Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» от соблюдения требований закона, и не исключает вину в несоблюдении правил пожарной безопасности.

Заявка от ДД.ММ.ГГГГ направлена после истечения срока, установленного в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего не может служить основанием для прекращения производства по делу в связи с не выделением бюджетных ассигнований.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Уважительных причин, не позволивших ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» соблюсти установленные законом правила и нормы, по делу не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное нарушение требований пожарной безопасности объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности автоматических систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Данные, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения с учетом общественной опасности допущенного нарушения, которое относится к нарушению требований пожарной безопасности, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток

С учетом обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ГБУ СО Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер и последствия совершенного правонарушения, его обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является некоммерческой организацией, осуществляет обслуживание населения, и прихожу к выводу о том, что в отношении ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, определенного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных ею пределах не отвечает целям и индивидуализации административной ответственности, и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не усматриваю, полагая, что цели наказания возможно достичь путем назначения наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.2, 30.3, 32.2 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, №» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, лицевой счет №)

ИНН № КПП № ОКТМО №

Казначейский счет для учета и распределения поступлений №, Банк получателя Отделение – НБ Республика Карелия // УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск, БИК №, Единый казначейский счет №, код дохода №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в <адрес> суд Республики Карелия по адресу: <адрес>, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через <адрес> суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Р. Бурая