Дело № 2а-89/2023

24RS0048-01-2022-008087-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием административного истца ФИО9,

при секретаре Салажан Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО9 к начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее - ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его в дисциплинарной ответственности в виде выговора за содержание спального места в ненадлежащем виде, а также за курение в не отведенном месте, ссылаясь на то, что основания для привлечения к дисциплинарному взысканию не доказаны.

В судебном заседании административный истец ФИО9, пояснил, что требования административного иска поддерживает по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ., диплом № от ДД.ММ.ГГГГ., направила суду отзыв на административное исковое заявление, указав, что с административными исковыми требованиями не согласны в полном объёме. Основанием для постановки ФИО9 на профилактический учет послужил рапорт старшего инспектора ОРиН ФИО1, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Считает, что постановка административного истца на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ. – является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют. Административный истец в своем административном исковом заявлении считает, что меры взыскания в виде выговора являются незаконными, но при этом в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому, ни разу не обращался к администрации с заявлением, жалобой. Считает, что постановление о применении меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ. принято законно и обоснованно, ФИО9, нарушил установленный порядок содержания под стражей, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин. в камере № Режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, нарушил установленный образец заправки спального места, а именно передвинул подушку и лежал на ней. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 37 мин. в камере №76 Режимного корпуса №3 СИЗО-З ГУФСИН России по Красноярскому краю обращался к старшему инспектору ФИО1 на «ТЫ», нецензурно выражался при общении с сотрудниками администрации. На законное требование старшего инспектора ОриН ФИО1 прекратить нецензурно выражаться и обращаться на «ТЫ», ФИО9 не отреагировал, начал кричать, вести себя вызывающе, продолжил разговаривать с использованием нецензурных выражений. Своими действиями ФИО9 нарушил основные обязанности подозреваемых и обвиняемых установленные п. 1 ст.36 ФЗ №103 от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ №103) – соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; Приложение 1 Приказа ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.07.2020 года №546 «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3». За невыполнение установленных обязанностей, ФИО9 объявлен – выговор.

В соответствии с частью 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ если в течение года течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Также считает, что административным ответчиком права и законные интересы административного истца не нарушены, так как их действия полностью соответствуют нормам действующего законодательства РФ. Административным истцом не доказаны нарушения его прав и свобод. Установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для обжалования указанных действий ФИО9 пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока не установлены. Считает, доводы административного истца несостоятельными, необоснованными, недостоверными и ненадлежащими. Просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объёме.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 1 УИК РФ целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с абзацами 1, 12 пункта 1 Правил внутреннего распорядка поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

В соответствии с абз.19 п.3 приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым запрещается: при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.

Исходя из требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Согласно положениям части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 указанного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из содержания пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как выговор.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 38, 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО9 приговором Козульского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

В связи с расследованием уголовного дела за совершенное преступление, ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с ДД.ММ.ГГГГ и он содержался в ФКУ СИЗО-3 ГФСИН России по Красноярскому краю со 01 апреля 2021 года по 27 октября 2021 года.

Согласно справке – меморандума ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащийся в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю г.Ачинска, имеет дисциплинарное взыскание в виде профилактической беседы.

По личному делу привлекается по <данные изъяты> УК. РФ. ФИО9 был поставлен на оперативно - профилактический учет как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, так как, содержась в камере № 76 режимного корпуса № 3, пытался ухватить младшего инспектора дежурной службы за форменное обмундирование через дверную форточку на почве нервного срыва.

За время отбывания в ФКУ СИЗО-3 ФИО9, зарекомендовал себя следующим образом: <данные изъяты>

В действиях и поступках ориентируется в основном на удовлетворение своих потребностей, часто не задумываясь о последствиях своих действий. Обладает невысоким самоконтролем.

Считает целесообразным поставить на оперативно - профилактический учет ФИО9, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 составлен рапорт о том, что ФИО9 находясь в камере 76, через дверную форточку пытался ухватить младшего инспектора за форму. Полагал бы рассмотреть вопрос о постановке на профилактический учет, как склонного к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 поставлен на профилактический учет как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. С данным постановлением ФИО9 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором дежурной смены № ФИО7 и старшим инспектором ОРиН ФИО1 составлены рапорты о том, что в указанную дату в 14 часов 37 минут ФИО9 в нарушение п.1,2 ст.36 ФЗ №103 от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", п.11, ч.11, п.19 ч.3, п.12 ч.1 Приложения 1 к Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 нецензурно выражался в присутствии сотрудников администрации СИЗО-3 и обращался к старшему инспектору ОРиН ФИО1 на «ты», на законное требование прекратить не реагировал, начал вести себя вызывающе продолжил выражаться нецензурно.

В этот же день младшим инспектором ФИО2, старшим инспектором ОРиН ФИО1, младшим инспектором ФИО7 составлен акт об отказе ФИО9 от дачи письменного объяснения по факту вышеуказанных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПСОТ ФКУ СИЗО-3 ФИО3 составлен рапорт о том, что в указанную дату в 12 часов 05 минут ФИО9 в нарушение ст.36 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приложения 1 к Приказу Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, Приложения №8 к Приказу СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.07.2020 №546 нарушил установленный образец заправки спального места, а именно передвинул подушку и лежал на ней.

В этот же день младшим инспектором ФИО2, младшим инспектором ФИО7, инспекторами резервной группы ФИО4 и ФИО5 составлен акт об отказе ФИО9 от дачи письменного объяснения по факту вышеуказанного нарушения.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 объявлен выговор, о чем ему объявлено в этот же день, данное обстоятельство удостоверено путем проставления даты ознакомления и подписью административного истца.

Представителем ответчика заявлено об истечении срока исковой давности для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 названной статьи).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В то же время, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности, примененной к ФИО9 меры взыскания в виде выговора, с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения, данных о личности и поведении административного истца. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом при соблюдении процедуры и порядка применения оспариваемой меры взыскания. Оспариваемое постановление о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора к ФИО9 соответствует требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, порядок и процедура применения взыскания не нарушены, административным истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца об отмене постановления в связи, с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО9 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об отмене постановления, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к начальнику ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене постановления врио начальника СИЗО-З ФИО8 о применении меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 02.02.2023