УИД 37RS0021-01-2023-000291-16

Дело № 2а-313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Царькова С.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Фурмановскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы Ивановской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161, ч. 2 ст. 325 УК РФ и назначено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <ДД.ММ.ГГГГ> решением Котласского городского суда Архангельской области, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор, до погашения судимости, т.е. до <ДД.ММ.ГГГГ>. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора ФИО2, исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Коношскому району Архангельской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. <ДД.ММ.ГГГГ> по маршрутному листу <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 прибыл из <адрес> на избранное место жительства в <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Приговором Коношского районного суда Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 чт. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Исакогорского районного суда Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор, на срок погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО2 установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Согласно характеристике из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в местах лишения свободы характеризовался <данные изъяты>. Согласно характеристики участкового уполномоченного ОМВД, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. По месту регистрации ФИО2 <данные изъяты>. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. ФИО2 <данные изъяты>. В <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 7 раз привлекался к административной ответственности: <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 550 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ – административный штраф 555 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ административный штраф 555 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ административный штраф 1000 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ административный штраф 1000 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ административный штраф 1000 рублей, <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ административный штраф 1000 рублей.

Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить в части заявленных требвоаний, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 325 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, преступления совершены при рецидиве преступлений (л.д. 9-12).

Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 14).

Решением Котласского городского суда Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 13).

По освобождении из мест лишения свободы ФИО2 был постановлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> (л.д. 15).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 в связи со сменой места жительства был постановлен на профилактический учет для административного надзора в ОМВД России по Фурмановскому району (л.д. 17).

Приговором Коношского районного суда Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 314.1 ч. 1 УК РФ (в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> без уважительных причин не прибыл для постановки на учет в ОМВД России по Коношскому району) с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 18-19).

Решением ОМВД России по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы (л.д. 20).

Согласно справке об освобождении ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 23).

Решением Исакогорского районного суда Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области – по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно. На период административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком (л.д. 21-22).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 был постановлен на профилактический учет для административного надзора в ОМВД России по Фурмановскому району (л.д. 24).

Постановлением по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 550 рублей за нарушение общественного порядка (л.д. 33).

Постановлением по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 555 рублей за нарушение общественного порядка (л.д. 34).

Постановлением по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 555 рублей за распитие спиртных напитков в общественном месте (л.д. 35).

Постановлениями <№>, <№>, <№>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившими в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1.000 рублей за то, что <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> не явился на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (л.д. 36, 37, 38, 39).

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 в период отбытия наказания характеризовался <данные изъяты> (л.д. 25).

Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 в период отбытия наказания характеризовался <данные изъяты> (л.д. 26).

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (л.д. 27).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в течение менее полугода со дня установления административного надзора семь раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за что подвергался административным наказаниям, в течение срока административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Согласно п. 29 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 30 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Дополнение административных ограничений для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд, учитывая, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественном месте, нарушение общественного порядка, а также за то, что ФИО2 в <ДД.ММ.ГГГГ> года не являлся на регистрацию в органы внутренних дел, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а также запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд отмечает, что суду не представлено доказательств и подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах ФИО2 о необходимости посещения и участия административного ответчика в спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях. Напротив количество и характер, совершенных административным ответчиком правонарушений, свидетельствует о необходимости установления данного административного ограничения.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд учитывает, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественном месте.

Указанные меры с учетом характеристики ФИО2, тяжести преступления, за совершение которого административный ответчик был осужден, его поведения в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное совершение административных правонарушений в течение короткого промежутка времени, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений, установление административных ограничений по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО2, обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить в части дополнения ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Учитывая, что административный ответчик зарегистрирован в населенном пункте, расположенном за пределами Ивановской области, и имеет право проживать по адресу регистрации, суд не находит правовых основания для дополнения административных ограничений ФИО2 ограничением в виде запрета выезда за пределы Ивановской области. При этом суд учитывает, что безусловных оснований, предусмотренных п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления ФИО2 запрещения выезда за установленные судом пределы территории не имеется, поскольку он осужден за совершение преступления против собственности и против порядка управления, имеет место жительства и место регистрации. Также суд отмечает, что поднадзорные лица в силу п. 3 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имею право только на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что нарушит право административного ответчика на проживание в жилом помещении, в котором он зарегистрирован.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району в части дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 в части запрета выезда за пределы Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>