Решение по делу № 2А-2984/2024 от 09.01.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области от 26.11.2024, обязании устранить нарушения.

Томск Дело № 2а-490/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубовика П.Н.

при секретаре Тычкиной В.А.,

помощник судьи Вольман Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Томского района Томской области, военному комиссариату Томского района Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области от 26.11.2024, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Томского района Томской области, военному комиссариату Томского района Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области от 26.11.2024, обязании призывной комиссии Томского района Томской области направить ФИО2 на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе.

В обоснование административных исковых требований указал, что в отношении ФИО2 26.11.2024 было принято решение о призыве на военную службу призывной комиссией Томского района Томской области. При прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2024 года врачи-специалисты не учли его жалобы на здоровье, что также подтверждается соответствующими медицинскими документами, которые подтверждают наличие у него определенных заболеваний, просил направить его на дополнительное медицинское обследование по имеющимся у него жалобам для уточнения диагноза. Врачи-специалисты проигнорировали его жалобы, ему было отказано в выдаче направлений на дополнительное обследование по имеющимся у него заболеваниям и он был признан годным к военной службе, что является нарушением порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования призывная комиссия Томского района Томской области не направляла его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, что является неправомерным, так как он имеет жалобы по состоянию здоровья, ввиду чего определение в отношении него категории годности к военной службе не представляется возможным. Прохождение им дополнительных обследований по указанным жалобам необходимо для уточнения диагноза и постановки верной категории годности. Таким образом, считает, что его самочувствие и имеющиеся у него жалобы могут являться основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст.72 и другим статьям Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565. Считает, что призывная комиссия приняла оспариваемое решение без учета его жалоб по состоянию здоровья, без направления его на дополнительное медицинское обследование и, соответственно, без учета результатов этого обследования. Решение о призыве его на военную службу вынесено в нарушение норм, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ, а именно ст.ст. 5.1, 22, 23, а также норм, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», постановлением Правительства РФ № 663. При этом решение о призыве на военную службу нарушают его права на прохождение дополнительного медицинского обследования, а также на освобождение от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание административные ответчики призывная комиссия Томского района Томской области, военный комиссариат Томского района Томской области, военный комиссариат Томской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили. Военный комиссариат Томской области предоставил письменные возражения.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Из исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет с 19.02.2020.

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от 19.02.2020 ФИО2 установлена категория годности к военной службе «Г» - нуждается в лечении (временно не годен к военной службе).

Решением призывной комиссии Томской области от 28.06.2023 ФИО2 установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе на основании п.п «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка на 6 месяцев, то есть до 28.12.2023.

Решением призывной комиссии г.Томска Томской области от 26.11.2024 ФИО2 установлена категория годности к военной службе «А-3» - годен к военной службе, и на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 призван на военную службу.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, ФИО2 указывает, что категория годности установлена ему без дополнительного медицинского обследования, для уточнения данных о имеющихся у него заболеваниях, чем нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, установленный нормативно-правовыми актами, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения о его призыве на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1, ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 4 данного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением № 1 установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе, исходя из п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. При обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. В рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16.09.2015 № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

При таких обстоятельствах врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нём на заседании призывной комиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно таблицы дополнительных требований (ТДТ) к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в графе 1 указаны показатели физического развития. Перечень болезней и статей расписания болезней (органы зрения) и показатели предназначения. Наименование родов войск, воинских частей

Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, в частности, как следует из учетной карты призывника ФИО2, <данные изъяты>, поставлен на воинский учет с 19.02.2020, последний по результатам медицинского освидетельствования признан годен к военной службе с присвоением категории А-3 на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Из карты медицинского освидетельствования ФИО2 следует, что последний прошел диагностические исследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ исследование, другие исследования (ВИЧ, сифилис), а также медицинских врачей: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, нарколог.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 20.11.2024 ФИО2 высказал жалобы <данные изъяты>. Врачом-специалистом поставлен диагноз: <данные изъяты>. Установлена категория годности к военной службе «А-3».

Также в судебном заседании были изучены документы, представленные ФИО2: заключение ООО «<данные изъяты>» от 02.02.2017; осмотр дерматовенеролога от 08.11.2024; осмотр <данные изъяты> от 17.07.2023; ультразвуковое исследование <данные изъяты>» от 14.08.2023; <данные изъяты> от 06.07.2022.

При этом карта медицинского освидетельствования содержит подробное заключение врачей, о годности ФИО2 к военной службе по категории «А» - годен к военной службе, показатель предназначения – 3, сделанного на основании заключений врачей-специалистов, медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО2

На основании данного заключения о категории годности решением призывной комиссии Томского района Томской области от 26.11.2024 (протокол № от 26.11.2024) в соответствии со ст.22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО2 обоснованно призван на военную службу.

О.Н.ИБ. была выдана повестка на 27 ноября 2024 года о необходимости явиться на сборный пункт для отправки в войска.

При этом наличие у ФИО2 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены «Расписанием болезней» в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией, не подтверждено.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе, судом не установлены.

На основании п. 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.

Кроме того, согласно именному списку призывников, ФИО2 убыл в состав команды № из военного комиссариата Томского района на сборный пункт 27.11.2024 для отправки к месту прохождения военной службы.

На основании вышеизложенного. суд отказывает в удовлетворении заявленных административных требований ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемое решение принято 26.11.2024, при этом ФИО2 обратился в Томский районный суд Томской области с настоящим административным иском 27.11.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на иске, суд приходит к выводу, что установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, <данные изъяты>), к призывной комиссии Томского района Томской области, военному комиссариату Томского района Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области от 26.11.2024, обязании призывной комиссии Томского района Томской области направить ФИО2 на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Судья П.Н.Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

Секретарь: В.А. Тычкина

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле № 2а-490/2025

УИД 70RS0005-01-2024-004541-12