Дело № 2а-483/2023 УИД 76RS0022-01-2022-003823-16 м.р. 27.03.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Вороновой А.Н.,
при секретаре Одинцовой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П. к КУМИ мэрии <адрес> о признании приказа незаконным,
установил:
П. обратился в суд с административным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>, земельный участок 34 в Заволжском районе», указал, что утвержденный проект межевания территории не является основанием для отказа в перераспределении земель, из истребуемого земельного участка невозможно образовать самостоятельный участок, перераспределение земель устранит чересполосицу и изломанность границ земельных участков на спорной территории.
В судебном заседании административный истец П. и его представитель по ордеру Ф. требования поддержали, дали пояснения в пределах заявленного.
Ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля в письменном отзыве возражал против удовлетворения требований.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что П. является собственником земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №.
П. обратился в КУМИ мэрии <адрес> с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, просил утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем присоединения земельного участка площадью 400 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, к земельному участку площадью 400 кв.м с кадастровым номером №.
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № П. отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>, на основании п.п.13 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. Запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по <адрес> /в районе <адрес>/ в <адрес>» утвержден проект планировки и проект межевания территории. Согласно данной документации образуемый путем перераспределения земельный участок расположен на территории планируемого размещения элементов благоустройства территории.
Исходя из положений статей 218, 226, 227 КАС РФ удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п.3 ст.11.7 ЗК РФ).
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В соответствии с п.2,3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
В соответствии с п.п.13 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по <адрес> /в районе <адрес>/ в <адрес>» утвержден проект планировки и проект межевания территории.
По данным КУМИ мэрии <адрес> и Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в соответствии с проектами планировки и межевания образуемый путем перераспределения земельный участок расположен на территории планируемого размещения элементов благоустройства территории.
Таким образом, П. просил осуществить перераспределение земель в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, тогда как данный земельный участок, образование которого предусмотрено схемой, расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания), при этом испрашиваемый П. земельный участок не соответствует проекту межевания территории, утвержденному Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
П. в обоснование требований указал, что сформировать самостоятельный земельный участок из спорного не представляется возможным, перераспределение земель устранит чересполосицу и изломанность границ земельных участков на спорной территории.
В подтверждение своих доводов П. представлено заключение кадастрового инженера Н., в соответствии с которым запрашиваемый земельный участок на кадастровом учете не состоит, расположен в зоне Ж3, в данной зоне в перечне видов разрешенного использования земельных участков отсутствует вид «благоустройство». Из испрашиваемого земельного участка невозможно сформировать и поставить на кадастровый учет самостоятельный земельный участок. П. использует испрашиваемый земельный участок для прохода и подъезда к своему земельному участку, так как непосредственно улично-дорожная сеть по переулку Докучалова не граничит с земельным участком П.
Суд полагает, что при наличии утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории данные обстоятельства не имеют правового значения при рассмотрении данного спора.
Фактическое использование П. спорного земельного участка не является безусловным основанием для заключения соглашения о перераспределении данного участка в его пользу. Целью перераспределения земельных участков является устранение недостатков в землепользовании, а не увеличение площади земельного участка, находящегося в пользовании административного истца.
При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка соответствует положениям действующего земельного законодательства, основания для признания незаконным приказа КУМИ мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. При этом суд также учитывает, что оспариваемый приказ издан председателем КУМИ мэрии <адрес> в пределах полномочий и с соблюдением процедуры, при наличии к тому законных оснований, факт нарушения прав П. не установлен.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления П. к КУМИ мэрии <адрес> о признании приказа незаконным отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья А.Н. Воронова