Дело № 2а-3278/2025
УИД 60RS0001-01-2025-003811-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием представителя административного истца Е.
представителя административного ответчика К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации права, обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
М. обратилась в суд с административным иском, уточненном в порядке статьи 46 КАС РФ, к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области) о признании незаконным решений, изложенных в уведомлениях об отказе государственной регистрации прав от 10.06.2025 № КУВД-001/2025-11020741/3, № КУВД-001/2025-11020742/3 и обязании повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности.
В обоснование указала, что решением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 15.11.2022 произведён раздел совместно нажитого имущества М. и С. за М. признано право собственности на 1/2 долю земельного участка, площадью 1402 кв.м., КН № и на 1/2 долю жилого дома бревенчатого площадью 28,4 кв.м., с двумя сараями, КН №,расположенные по адресу: <адрес>
В целях регистрации своего права на указанное жилое помещение на основании судебного акта М. обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Псковской области.
11.03.2025 административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права ввиду того, что с заявлением об осуществлении регистрации права обратились не все лица, в собственности которых находится объект.
10.06.2025 в связи с неустранением вышеуказанных причин принято решение об отказе государственной регистрации прав.
Административный истец считает указанное решение незаконным, нарушающим его права на государственную регистрацию его права собственности на объект недвижимости, поскольку оно признано решением суда, которое вступило в законную силу, и подлежит исполнению.
В связи с чем, просила удовлетворить заявленные требования.
Административный истец М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя.
Представитель административного истца Е. в судебном заседании уточненный административный иск поддержала, по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Псковской области К. административный иск не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях на иск, указав, что при регистрации права собственности М. в отсутствие заявления С. запись о его зарегистрированном праве будет погашена, что повлечет нарушение его прав, а также недостоверность сведений ЕГРН. Указывает, что закон не содержит исключений при обращении с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности, поскольку указанное право возникает с момента его государственной регистрации. Считает заявленные требования незаконными и необоснованными, просила в их удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в том числе решений органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке. Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, также приведены в статье 14 Закона о регистрации.
В части 2 статьи 14 Закона о регистрации содержится перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу части 2 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела судом установлено, что решением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 15.11.2022 произведен раздел совместно нажитого имущества М. и С. признано право общей долевой собственности сторон на земельный участок, площадью 1402 кв.м., с КН № и на жилой дом бревенчатого площадью 28,4 кв.м., с двумя сараями, с КН №, расположенные по адресу: <адрес>, по 1/2 доле в праве за каждым (л.д. 14-17).
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 14.11.2023 решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 15.11.2022 в части удовлетворения исковых требований М. к С. об исключении из состава совместно нажитого имущества квартиры по адресу: <адрес> и признания права единоличной собственности на квартиру отменено и вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований М. к С. об исключении из состава совместно нажитого имущества квартиры по адресу: <адрес> и признания права единоличной собственности на квартиру отказано (л.д.18-23).
03.03.2025 М. обратилась в СПб ГКУ МФЦ Невского района с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок и жилой дом, к заявлению приложила копии судебных актов (л.д.24-26).
Уведомлением от 11.03.2025 № КУВД-001/2025-11020742/1 осуществление регистрационных действий приостановлено до 10.06.2025 на основании п.7 ч.1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, поскольку отсутствует заявление о государственной регистрации права второго участника общей долевой собственности - С. (л.д. 27).
В связи с неустранением причин 10.06.2025 Управлением Росреестра по Псковской области приняты решения об отказе государственной регистрации прав, изложенные в уведомлениях об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-11020741/3, № КУВД-001/2025-11020742/3.
Указывая на нарушение своих прав решением регистрирующего органа по отказу в регистрации прав, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Пунктами 2 и 3 статьи 244 ГК РФ определено, что имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества (пункт 1 статьи 256 ГК РФ, пункт 1 статьи 34 РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, возникающего с момента государственной регистрации, на объект недвижимости, который приобретается в общую долевую собственность, обращаются все лица, которые приобретают такой объект в общую долевую собственность. Если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.
При этом часть 3 статьи 58 Федерального закона №218-ФЗ устанавливает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.
Аналогичные положения содержатся и в подпункте 5 пункта 59 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Регламент), утвержденного приказом Минэкономразвития от 07.06.2017 № 278, согласно которому документами-основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация распределения долей в праве общей собственности проводится по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются (изменяются) на основании документа, содержащего сведения о размере долей, за исключением случая, если изменение размера доли устанавливается судебным актом. В случае обращения одного из участников долевой собственности с заявлением о государственной регистрации изменения размера долей в праве общей долевой собственности необходимым условием такой государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия остальных участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности распределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными участниками долевой собственности.
В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На государственную регистрацию права М. представила копии судебных актов, которым произведен раздел совместно нажитого имущества и определены доли супругов в праве собственности на земельный участок и дом, таким образом, право общей совместной собственности на земельный участок и дом прекращено и возникло право долевой собственности у М. и С.
В связи с чем, понуждение заявителя органом регистрации права представить заявление второго сособственника объекта недвижимости при наличии вступившего в законную силу судебного акта является неправомерным, поскольку вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.
Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
Принимая во внимание, что решением суда, вступившим в законную силу, за административным истцом признано право на 1/2 долю земельного участка и дома, регистрация данного права является обязательной, данное право не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления второго собственника, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт.
Суд не соглашается с доводами административного ответчика о нарушении при регистрации права собственности М. прав С. запись о праве собственности которого в ЕГРН будет погашена, поскольку он не лишен возможности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации своего права на основании судебного акта.
В связи с чем, решения Управления Росреестра по Псковской области № КУВД-001/2025-11020741/3, № КУВД-001/2025-11020742/3 от 10.06.2025 об отказе государственной регистрации прав нельзя признать законными.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В связи с чем, суд определяет способ восстановления права истца путем повторного рассмотрения заявление в установленный законом срок.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление М. к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконным решений об отказе государственной регистрации права, обязании повторно рассмотреть заявление удовлетворить.
Признать решения Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области об отказе государственной регистрации прав М. № КУВД-001/2025-11020741/3, № КУВД-001/2025-11020742/3 от 10.06.2025 незаконными.
Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области повторно рассмотреть заявление М. о регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости с КН №
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2025 года.