УИД 62RS0026-01-2023-000365-68
Производство №2а-342/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Спасск-Рязанский 16 мая 2023г.
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,
при секретаре – помощнике судьи Масягиной И.А.,
с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Курамшиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Троицкая средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (обязать оснастить оконные блоки замками безопасности),
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с административным иском к МБОУ «ФИО2 им. Героя Советского Союза ФИО1» о понуждении к совершению действий (обязать оснастить оконные блоки замками безопасности), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований безопасности, в образовательных организациях муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
По результатам проверки установлено, что в здании МБОУ «ФИО2 им. Героя Советского Союза ФИО1», <адрес> в дошкольной образовательной группе оконные блоки, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, не оборудованы замками безопасности. Здание, расположенное по вышеуказанному адресу находится в оперативном управлении МБОУ «ФИО2 им. Героя Советского Союза ФИО1» (ОГРН <***>).
В соответствии с положениями Устава МБОУ «ФИО2 им. Героя Советского Союза ФИО1», утвержденного распоряжением администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области от 29.03.2017 № 191-р, предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования в интересах человека, семьи, общества и государства, а также обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования. Учредителем учреждения является муниципальное образование - Спасский муниципальный район Рязанской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей, является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.
В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.
Требования указанного стандарта являются обязательными.
По результатам проверки МБОУ «ФИО2 им. Героя Советского Союза ФИО1» выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, а именно: установленные в здании образовательного учреждения в группе дошкольного образования оконные блоки (11 единиц на первом этаже) не оснащены замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что в свою очередь создает реальную угрозу травматизма и возможности выпадения детей из окон в детском учреждении.
Также установлено, что мероприятия и финансирование по оборудованию оконных блоков замками безопасности в текущем году образовательным учреждением не запланированы.
Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц - несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, в период нахождения в образовательном учреждении.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
Согласно п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Число лиц, права которых нарушены бездействием МБОУ «ФИО2 им. Героя Советского Союза ФИО1», не может быть установлено.
В связи с изложенным прокурор Спасского района Рязанской области просит:
1. Признать бездействие МБОУ «ФИО2 им. Героя Советского Союза ФИО1», выразившееся в не оснащении (не обустройстве) оконных блоков дошкольной группы образовательного учреждения (11 единиц на первом этаже) замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, незаконным.
2. Обязать МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» оснастить оконные блоки дошкольной группы образовательного учреждения (11 единиц на первом этаже) замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
3. Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в срок до 01.09.2023г.
В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, а также пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства административным ответчиком не устранены.
Административный ответчик МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом директор МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1» ФИО8 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему известны и понятны.
Заинтересованное лицо администрация МО – Спасский муниципальный район Рязанской области было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание его представитель не прибыл, при этом представитель Администрации по доверенности ФИО3 обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, а также просила установить срок исполнения решения суда до 01.03.2024г., в связи с отсутствием финансирования на данные цели.
Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ, учитывая значимость разрешаемого вопроса, что требования прокурора направлены на защиту безопасного пребывания малолетних детей в МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО1», суд полагает необходимым установить срок до 01.09.2023г. для устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Троицкая средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не оснащении (не обустройстве) оконных блоков дошкольной группы образовательного учреждения (11 единиц на первом этаже) замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Троицкая средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: оснастить оконные блоки дошкольной группы (11 единиц на первом этаже) здания образовательного учреждения, расположенного <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до 01.09.2023 года.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Троицкая средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Спасского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Д.Н.Панкин
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года
Судья Д.Н.Панкин