Решение по делу № 2А-1397/2022 от 16.11.2022 | Тутаевский городской суд (Ярославская область)

УИД 76RS0021-01-2022-001781-84

Дело № 2а-1397/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

с участием ст. помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Гавриловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

установил:

Управление МВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, необходимым для реализации Соглашения о реадмиссии. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, был осужден Ярославским областным судом по п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ к 23 годам 10 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №3» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 16.08.2022 года.

09.07.2014 Министерством Юстиции РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

07.06.2022 УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В личном деле гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

30.05.2022 в адрес консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> в отношении административного ответчика. Ответа не поступало.

17.06.2022 направлен рапорт о поручении отделу разрешительно - визовой работы провести в отношении ФИО1 процедуру установления личности, 17.06.2022 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии.

14.07.2022 решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ направлены в Главное Управление по вопросам миграции МВД России.

16.08.2022 решением Тутаевского городского суда гражданин ФИО1, помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области.

30.08.2022 из ГУВМ получен ответ, что гр. ФИО1, пописанным-выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится.

06.09.2022 в адрес ГУВМ направлен повторный запрос о проведении собеседования в рамках Соглашения о реадмиссии.

19.10.2022 из ГУВМ получен ответ, что гр. ФИО1, пописанным-выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится.

01.11.2022 ГУВМ направил письмо в Главное управление миграции и оформления гражданства МВД Республики <данные изъяты>, о том, что отказ от собеседования в рамках Соглашения о реадмиссии не предусмотрен, а также настаивает на его проведении в консульском отделе посольства Республики <данные изъяты> с гр. ФИО1

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что гражданином РФ не является, решение о депортации, о реадмиссии не обжаловал, намеревался после освобождения из мест лишения свободы выехать в Республику <данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты>.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ от 09.07.2014 года № пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. Решением УМВД России по Ярославской области от 07.06.2022 года ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение в судебном порядке не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с 17.10.1998 года по 16.08.2022 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 16 августа 2022 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о проведении процедуры реадмиссии.

В соответствии с пунктом 1 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется по общему правилу федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от 10.04.2013 года предусмотрено, что реадмиссией передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением, лиц, въехавших на территорию государства запрашивающей Стороны или находящихся на указанной территории в нарушение законодательства этого государства, регулирующего порядок въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Решением УМВД России по Ярославской области от 14.07.2022 года в отношении гражданина ФИО1 уроженца <данные изъяты>, в соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от 10.04.2013 года начата процедура реадмиссии.

06.09.2022 в адрес ГУВМ направлен повторный запрос о проведении собеседования в рамках Соглашения о реадмиссии.

В соответствии с пунктом 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

Частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 процедуры реадмиссии, которая не завершена и не приостановлена, решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а также то, то ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для продления срока пребывания его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его реадмиссии.

Суд, учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦВСИГ необходимо для проведения собеседования в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в г. Москве для установления его принадлежности к гражданству, считает целесообразным продлить срок нахождения в специальном учреждении на 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст. ст. 92,93 КАС РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, то есть до 16 февраля 2022 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.В. Стародынова