Дело №а-10791 /2022
УИД 50RS0021-01-2022-010981-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Двадцать девятое сентября 2022 года г. Красногорск
Красногорский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Красногорск Московской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ :
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Красногорск Московской области (далее – УМВД России по городскому округу Красногорск по Московской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден Сыктыкварским городским судом Республики ФИО2 по <данные изъяты>.1 УК РФ. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний ФИО3 назначено наказание в виде 5 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО3 признан опасный рецидив преступлений. ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК - 1 УФСИН России по ФИО2 по постановлению Сыктыкварского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на № месяцев № день с установлением следующих ограничений: - не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, где будет проживать; - не изменять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также с возложением на ФИО3 обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации, в дни, установленные данным органом. В настоящее время срок наказания ФИО3 в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на № месяцев № день ФИО3 окончен. ФИО3 снят с учета уголовно - исполнительной инспекции филиала по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
На основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес> бульвар, <адрес>, на срок 8 лет, одновременно установив ему ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца УМВД России по городскому округу <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержала, по основаниям, изложенным иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, против заявленных исковых требований не возражал; дополнительно пояснил, что зарегистрирован в г. ФИО2, проживает в <адрес>. В настоящее время оформлен как самозанятый, оказывает услуги по сварочным работам, имеет проблемы со здоровьем, намерен создать семью. Просил суд не устанавливать какие-либо иные меры административного надзора.
Помощник Красногорского городского прокурора ФИО6 в своем заключении по делу заявила, что полагает заявление подлежащим удовлетворению. Однако, поскольку с действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, в материалах дела отсутствуют характеристики в отношении ФИО3, доказательств регистрации, в том числе временной на территории Красногорского городского округа <адрес> в материалы дела не представлены; поскольку установление административного надзора является профилактической мерой, полагает, что в отношении ФИО3 следует установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, что не лишает административного ответчика обратиться в дальнейшем в суд с административным иском об отмене части установленных ограничений административного надзора.
Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение помощника Красногорского городского прокурора <адрес>, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики ФИО2, зарегистрирован по адресу: ФИО2 гор. ФИО2, <адрес>, проживает по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>, осужден приговором Сыктыкварского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний ФИО3 назначено наказание в виде № лет № месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО3 признан опасный рецидив преступлений.
ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по ФИО2 на основании постановления Сыктыкварского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 произведена замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на № месяцев № день с установлением следующих ограничений: - не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, где будет проживать; - не изменять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также с возложением на ФИО3 обязанности являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации, в дни, установленные данным органом.
В настоящее время срок наказания ФИО3 в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на № месяцев № день ФИО3 окончен. ФИО3 снят с учета уголовно - исполнительной инспекции филиала по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 270 КАС РФ, заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений, - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.
В силу положений ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.
В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Из приобщенного к материалам дела приговора Сыктывкарского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в действиях ФИО3 признан опасный рецидив.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 должен быть установлен административный надзор.
В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенные ФИО3 преступления относятся к категории особо тяжких преступлений и в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей в период совершения им преступлений по вышеуказанному приговору, срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления составляет восемь лет после отбытия наказания.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости)).
Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГN 1741-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О).
Судом установлено, что ФИО1 официально не трудоустроен, доказательств постановки на учет как самозанятого суду не представлено, характеризующих сведений по месту жительства материалы административного дела также не содержат.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу <адрес> подлежат удовлетворению.
Однако, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Материала дела не содержат относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика, в том числе с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем.
Суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также суд полагает целесообразным с учетом, выше установленных обстоятельств по делу, в том числе совершения административным ответчиком преступления в период отбывания наказания в местах лишения свободы, наличие в действиях ФИО3 опасного рецидива, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Красногорск Московской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики ФИО2, зарегистрированного по адресу: ФИО2 гор. ФИО2, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>, административный надзор сроком № лет, с установлением административного ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.
Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в УМВД России по городскому округу Красногорск.
Копию решения суда вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им незамедлительно после изготовления решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия
Судья Р.Н. Харитонова