Решение по делу № 2А-3488/2022 от 16.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

23RS0036-01-2022-006129-83

Дело № 2а-3488/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Рокомнадзор) по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд города Краснодара поступило административное исковое заявление прокурора г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Рокомнадзор) по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Краснодара в ходе проверки информации, размещенной в сети Интернет, выявлен интернет-сайт http://fam4.life-clinik.com, на котором размещены сведения о незаконной продаже медицинских справок.

Установлено, что на указанном сайте в сети Интернет неограниченному кругу лиц предлагается продажа медицинских справок любого образца без посещения государственных и частных медицинских организаций.

Доступ на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием интернет-сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Распространение такой информации является грубым нарушением действующего законодательства, которое выражается в изготовлении и сбыте поддельных медицинских документов без прохождения необходимого обследования врачом или врачами-специалистами, в виду чего необходимо ограничить доступ к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку размещение информации о продаже медицинских справок и листков нетрудоспособности в информационно-телекоммуникационных сетях создает угрозу причинения вреда здоровью граждан в Российской Федерации, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца просила признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: http://fam4.life-clinik.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Краснодара в ходе проверки информации, размещенной в сети Интернет, выявлен интернет-сайт http://fam4.life-clinik.com, на котором размещены сведения о незаконной продаже медицинских справок.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеназванных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации о возможности приобретения гражданами медицинских справок, не посещая медицинские организации, в отсутствие Медицинского осмотра, противоречит целям и задачам законодательства в данной сфере, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об основах охраны здоровья граждан, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В силу ст.ст. 4, 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья, в том числе, являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

Медицинская организация имеет право на выдачу справок, медицинских заключений и листков нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 3,6,10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказ Минздрава России от 14.09.2020 №972н, предусмотрено, что справки и медицинские заключения выдаются лицу на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм, на Интернет-сайте http://fam4.life-clinik.com неопределенному кругу лиц предлагается возможность приобрести медицинские справки, в том числе о прохождении медосмотра, о вакцинации, листки нетрудоспособности, без прохождения медицинского обследования и посещения медицинской организации.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

За подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Статьей ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации» и п. «б» ч. 5 указанных Правил основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На момент выявления данной страницы в сети Интернет http://fam4.life-clinik.com сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено, отсутствуют.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор вступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц и охраняемых интересов общества и государства в целом.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: http://fam4.life-clinik.com, запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: http://fam4.life-clinik.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Рокомнадзор) по Южному федеральному округу для включения интернет-ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 19.08.2022 г.

Судья –