Решение по делу № 2-472/2023 от 09.02.2023

2-472/2023

03RS0004-01-2022-004273-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 09 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете.

Определением от 09.02.2023 суд перешел к рассмотрению административного дела по административному иска по правилам гражданского судопроизводства.

В обоснование требований истец указал, что с 25.08.1993 он поступил на службу следователем Бирского ГРОВД.

С 17.10.2022 истец состоит на учете в Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Семья истца состоит из трех человек: ФИО3, супруга – ФИО4, сын – ФИО5

Решением жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по г. Бирск от 09.08.2021 истец исключен из Единого списка сотрудников отдела МВД России по г. Бирск, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на данный учет до 01.03.2005. Протоколом № 209 заседания комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 13.08.2021 согласно п.п. «б», п. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 истец снят с учета на получение единовременной социальной выплаты пенсионера МВД.

Решение жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по г. Бирск от 09.08.2021 обжаловано истцом в судебном порядке. Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 09.03.2022 отменено решение Бирского межрайонного суда РБ от 14.12.2021, признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по г. Бирск от 09.08.2021 о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО3 восстановлен с составом семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки – с 09.12.1993.

Истцом было подано заявление о восстановлении на учете в МВД по РБ на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. Однако согласно выписке из протокола № 230 заседания комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 25.11.2022 истцу отказано в восстановлении на учете.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что протокол № 209 заседания комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 13.08.2021 не был обжалован в суд. Однако указанный протокол отражает решение, принятое на основании решения жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по г. Бирск от 09.08.2021, которое признано незаконным Верховным Судом РБ.

Истец просил признать незаконным и отменить решение комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, оформленное протоколом № 230, от 25.11.2022 об отказе в восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты ФИО3 с семьей в составе жены – ФИО4, сына – ФИО5, восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты ФИО3 с семьей в составе жены – ФИО4, сына – ФИО5 с даты постановки – с 17.10.2012.

На судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал доводы административного иска, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО2 на судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец, заинтересованное лицо ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, о времени, дате и месте судебного заседания извещены, на судебное заседание не явились.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026 «О милиции» (действовавшего в период прохождения службы истцом) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно Приказу МВД РФ от 24.05.2003 N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", регламентировавшему соответствующие отношения, ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

Согласно п. 2 указанного Приказа постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом.

Учет очередников велся по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п. 4 Приказа). Принятые на учет очередники включались в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Приказа).

В соответствии с п. 9.1 Приказа предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивалось после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Судом установлено, что 25.08.1993 ФИО3 поступил на службу следователем Бирского ГРОВД. Решением жилищно-бытовой комиссии Бирского ГРОВД от 09.12.1993 ФИО3 принят на учет в общий список очередности за № 46 на улучшение жилищных условий с составом семьи 5 человек без указания их персональных данных.

08.08.2021 ФИО3 уволен из органов внутренних дел с правом на получение пенсии.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 09.03.2022 отменено решение Бирского межрайонного суда РБ от 14.12.2021, признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по г. Бирск от 09.08.2021 о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО3 восстановлен с составом семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки – с 09.12.1993.

Согласно протоколу № 209 заседания комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 13.08.2021 истец утратил основания, по которым был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, поскольку был исключен решением Бирского межрайонного суда РБ от 14.12.2021 из Единого списка сотрудников (пенсионеров) отдела МВД России по г. Бирску, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку оспариваемое решение комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам было принято на основании решения жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по г. Бирск от 09.08.2021, вышеприведенный судебный акт носит при рассмотрении настоящего дела преюдициальный характер, обстоятельства, установленные указанным судебным актом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Так, апелляционным определением Верховного Суда РБ от 09.03.2022 установлено, что истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Снятие истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, учитывая положения ст. 6 Вводного закона к Жилищному кодексу РФ, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки его на учет в 1993 году.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона к Жилищному кодексу РФ не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, в том случае, если основания постановки на учет утрачены не в связи с действиями самих граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения, либо изначально неправильной постановкой на учет, и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Правовое регулирование в сфере предоставления социальных выплат сотрудникам органов внутренних дел осуществляется Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ст. 6 указанного Федерального закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку ФИО3 восстановлен с составом семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки – с 09.12.1993, он обладает правом выбора между получением жилого помещения по договору социального найма и единовременной социальной выплаты.

Как следует из текста решения комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, оформленное протоколом № 230 от 25.11.2022, оно принято на основании решения комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, оформленное протоколом № 209 от 13.08.2021.

Следовательно, оспариваемое решение ответчика принято без учета фактических обстоятельств, ранее вынесенных судебных актов, и, в силу приведенных положений нормативно-правовых актов, не соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, доводы истца суд находит обоснованными, подтвержденными изученными материалами гражданского дела, что позволяет суду сделать вывод о незаконности вынесенного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от 26.11.2022 № 1/7188 об отказе в восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты ФИО3 с семьей в составе трех человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты ФИО3 с семьей в составе трех человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с даты постановки – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья О.В. Илалова

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2023.

Судья О.В. Илалова