Решение по делу № 2-2711/2024 от 10.04.2025 - о взыскании денежных средств полученных в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты.

Копия

дело №

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,

с участием представителя истца помощника Богородского городского прокурора Лешуковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богородского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств полученных в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты,

установил:

Богородский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что в Богородскую городскую прокуратуру поступила информация ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» о нарушении ФИО1 условий заключенного социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» обратился ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. С учетом рекомендация межведомственной комиссии по оказанию мер социальной помощи, направленной на сокращение бедности и увеличение доходов малоимущих семей при администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области на заседании которой ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено заявление ФИО1 между ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на срок до ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации – по выполнению работ по строительству и ремонту, произведена единовременная денежная выплата в размере Х руб на приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности. Во исполнение контракта ФИО1 необходимо было приобрести основные средства, материально-производственные запасы согласно представленному бизнес-плану, предоставив в учреждение документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. В соответствии с пунктом 24 порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № УСЗН на основании заключенного социального контракта осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством телефонного опроса гражданина и (или) проверки (комиссионного обследования) гражданина с согласия гражданина условий жизни семьи и составления соответствующего акта материально-бытового обследования, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, посредством анализа документов, представляемых гражданином в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта, приведенным в приложении 7 к настоящему Порядку. В ходе контрольных мероприятий по результатам анализа кассовых чеков специалистами Учреждения было установлено, что чеки некорректны. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможной фальсификации документов, а следовательно о возможном нецелевом расходовании денежных средств, предоставленных гражданину в рамках оказания государственной социальной помощи. В рамках проверки установить наличие приобретенных основных средств не представилось возможным ввиду отсутствия заявителя по месту жительства, на телефонные звонки не отвечает, на связь не выходит. Данный факт свидетельствует о нецелевом использовании гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта. При изложенных обстоятельствах в соответствии с требованиями Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства полученные заявителем неправомерно, возвращаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения-взыскиваются с заявителя в судебном порядке. С целью контроля за целевым использованием выплаченных в рамках заключенного социального контракта денежных средств Учреждением в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в помещение по месту осуществления предпринимательской деятельности для проверки наличия приобретенного оборудования согласно предоставленной заявителем смете расходов. Также ФИО1 проинформирован о том, что в случае прекращения предпринимательской деятельности в период действия социального контракта он обязан незамедлительно уведомить об этом орган социальной защиты населения и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения деятельности возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме. При отказе от возмещения денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке. До настоящего времени денежные средства ФИО1 в Учреждение не возвращены. Таким образом, ФИО1 принял на себя обязательства по выполнению условий государственного социального контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, при этом, не имея фактических намерений по выполнению условий контракта, безвозмездно обратил в свою пользу бюджетные денежные средства на общую сумму Х руб Полученные денежные средства в размере Х руб на развитие предпринимательской деятельности не направлены, цели на реализацию которых были предоставлены бюджетные денежные средства, не достигнуты. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу бюджета Нижегородской области денежные средства, полученные в рамках социального контракта на оказание адресной государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере Х руб (л.д.№

Представитель истца – помощник Богородского городского прокурора Лешукова К.В., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ГКУ «Управление социальной защиты населения Богородского района Нижегородской области», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ НО УСЗН.

С учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, заказным письмом с уведомлением, сведений о причинах не явки в суд не представлено.

Судебная повестка возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Процедура извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания предполагает обязательное выполнение следующих условий: заблаговременное направление извещения и подтверждение факта его получения.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, при этом юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судебное извещение с информацией о времени и месте судебного заседания заблаговременно направлялось ответчику по адресу его регистрации, посредством почтовой связи, однако почтовое отправление не доставлено.

Сведений об изменении места жительства ответчика, о фактическом месте его проживания материалы дела не содержат.

Таким образом, направленное в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным, а ответчик – надлежащим образом извещенным.

С учетом вышеизложенного неявка ответчика в судебное заседание не может быть признана вызванной уважительными причинами и не может препятствовать рассмотрению дела по существу.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ответчик был надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, с согласия представителя истца, на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи", действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно частей 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. (часть)

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта. (часть 2)

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. (часть 3)

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Нижегородской области назначается в соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 года N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые имеют место жительства на территории Нижегородской области или место пребывания на территории Нижегородской области при наличии места жительства на территории Нижегородской области (далее соответственно - место жительства, место пребывания).

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий граждан) (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется при условии заключения социального контракта в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка (пункт 2.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая одно из следующих мероприятий: а) мероприятие по поиску работы; б) мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства; г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций (часто встречающиеся обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и категорий семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по указанному мероприятию, установлен в приложении 1 к настоящему Порядку.

Согласно пунктам 5.2, 5.3 Порядка УСЗН осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

В случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации УСЗН могут быть внесены изменения в социальный контракт и (или) в программу социальной адаптации по согласованию с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае наличия уважительных причин, перечень которых установлен в приложении 4 к настоящему Порядку.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (часть 1).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. (часть 2)

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1).

Согласно части 3 статьи 11 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных постановлением Правительства Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 утвержден «Порядок оказания государственной адресной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области» (далее Порядок), в пункте 4 которого указано, что адресная государственная социальная поддержка назначается по заявлению на оказание адресной государственной социальной поддержки, представленному гражданином от себя лично или от имени своей семьи либо по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина. Также указанным Порядком установлено, что при наступлении обстоятельств, влекущих отмену, либо изменение размера предоставляемой адресной государственной социальной поддержки, заявитель в течение двух недель со дня наступления соответствующих обстоятельств обязан известить об этом учреждение социальной защиты, предоставляющее адресную государственную социальную поддержку. В случае установления учреждением социальной защиты факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) лишается (лишена) права на получение адресной государственной социальной поддержки на период, устанавливаемый учреждением социальной защиты, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Прекращение оказания адресной государственной социальной поддержки может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд. Денежная сумма, неправомерно полученная за весь истекший период выплаты, возмещается самим получателем, либо взыскивается в судебном порядке. (пункты 4,11,10 Порядка).

С учетом вышеприведенного правового регулирования, одним из ключевых условий оказания помощи в соответствии с социальным контрактом является следование гражданином программе мероприятий, которые предусмотрены программой социальной адаптации. Можно сказать, что смысл государственной помощи в этом случае заключается именно в поддержке гражданина в его решимости изменить сложившуюся жизненную ситуацию. Потому в качестве, с одной стороны, мотивирующего воздействия, а с другой - санкции за неисполнение взятых гражданином на себя обязательств законодатель предусмотрел право органа социальной защиты населения прекратить оказание государственной социальной помощи в одностороннем порядке в случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ответчик ФИО1 в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» подал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в виде денежной выплаты, натуральной помощи, для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по выполнению работ по строительству и ремонту. (л.д. №

Между ответчиком ФИО1 и Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предметом которого является сотрудничество, между сторонами контракта, по реализации программы социальной адаптации, в целях максимальной социальной адаптации заявителя и выхода из трудной жизненной ситуации. По условиям указанного социального контракта предусмотрена единовременная денежная выплата заявителю в размере Х руб. (л.д№

Согласно пункта 3.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан:

- встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предоставить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе;

- ежемесячно предоставлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить УСЗН в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В силу пункта 4.1 социального контракта Заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае:

нарушения гражданином условий социального контракта;

невыполнение получателями мероприятий программы социальной адаптации;

расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае неисполнения без уважительных причин и грубого нарушения работником трудовых обязанностей, по инициативе гражданина (за исключением случая перехода на другую работу) в период действия социального контракта;

установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений;

- нецелевого использования гражданином денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

отказа гражданина (более 5-и раз) от подходящих вакансий, предложенных органами службы занятости.

Согласно пункта 4.2 социального контракта УСЗН несет ответственность за предоставление государственной социальной помощи в объеме, утвержденном программой социальной адаптации Заявителя.

В соответствии с пунктом 5 социального контракта досрочное расторжение социального контракта возможно:

5.1 по инициативе УСЗН в случаях:

Предусмотренных пунктом 4.1 социального контракта; несвоевременного извещения Заявителем об изменении сведений указанных выше.

5.2 по инициативе Заявителя.

Пунктом 6.1 социального контракта установлен срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО1 предоставлена единовременное социальное пособие по социальному контракту в размере Х руб (л.д.№) Зачисление указанной суммы на расчетный счет ФИО1 (л.д№

Как следует из программы социальной-адаптации ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ должен встать на учет в качестве самозанятого, до ДД.ММ.ГГГГ должен приобрести основные средства в соответствии с представленным бизнес-планом, ежемесячно информировать орган социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - с момента постановки на учет ежемесячно на 1-ое число месяца, следующего за отчетным. (л.д. №

Как следует из бизнес-плана по выполнению работ по строительству и ремонту ФИО1, в случае получения единовременной выплаты последний обязался на полученную сумму единовременной выплаты приобрести основные средства: измерительный инструмент (рулетка, уровень, нивелир, уголок и т.п.) на Х руб ; ручной инструмент (молоток, топор, ножовка, гвоздодер, рубанок и т.п.) на Х руб; электроинтструмент (дрель, перфоратор, лобзик, циркулярная пила, плиткорез, пила и т.п.) на Х руб; вспомогательный инвентарь (маркер, фумилента, изолента, перчатки, защитные маска и очки и т.п.) на Х руб (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен под подпись с программой социальной адаптации. (л.д.№

В подтверждение приобретения основных средств ФИО1 представлены товарный и кассовый чеки. (л.д.№)

Как следует из акта материально-бытового обследования условий проживания семьи ФИО1 официально не трудоустроен, зарабатывает временными заработками, состоит в браке, но проживает один, ведет раздельное хозяйство, движимого и недвижимого имущества на праве собственности нет, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Собственником квартиры не является. (л.д.№

Как следует из акта контрольного обследования граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является самозанятым, услуги по строительству и ремонту, состоит в браке – супруга Л.А. ДД.ММ.ГГГГ.р., среднедушевой доход Х руб Основные средства для осмотра не предоставлены, адрес нахождения основных средств не известен. По адресу проживания фактически не проживает. (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ГКУ НО «УСЗН Богородского района» направлялось уведомление с просьбой предоставить доступ в помещение по месту осуществления деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ для проверки наличия приобретенного оборудования согласно смете расходов и платежных документов, а также установления факта осуществления предпринимательской деятельности. (л.д.№

По сведениям из ФНС у ответчика ФИО1 в 2023 имелся доход от самозанятости. (л.д№

Согласно ответа ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» в связи с требованиями Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», процедура расторжения Контракта не является обязательным мероприятием. Контракт с ФИО1 не расторгался, что в соответствии с Порядком не снимает с заявителя обязанности исполнения условий контракта. (л.д.№

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Согласно абзацу первому пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Вместе с тем согласно статьи 1103 Гражданского кодекса РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, что он принял на себя обязательства по выполнению условий государственного социального контракта, заключенного с ним ДД.ММ.ГГГГ, при этом не имея фактических намерений по выполнению условий контракта, безвозмездно обратил в свою пользу бюджетные денежные средства на сумму Х руб, поскольку в нарушение условий социального контракта не исполнил принятые на себя обязательства по предоставлению в срок ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий за указанный период, целевое использование денежных средств документально не подтвердил, что свидетельствует о недобросовестности действий ответчика. Полученные бюджетные средства ФИО1 на развитие предпринимательской деятельности не направил, тем самым грубо нарушив условия заключенного с ним социального контракта, суд приходит к выводу, об обоснованности требований истца о наличии оснований для взыскания с ответчика Х руб, полученных по социальному контракту по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, указанная госпошлина подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

При изложенных обстоятельствах, с ответчика в бюджет Богородского муниципального округа Нижегородской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме Х руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Богородского городского прокурора, в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, к ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (СНИЛС №) в пользу ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа» (№, ОГРН №) выплаченные на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № государственную социальную помощь в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (СНИЛС №) в бюджет Богородского муниципального округа Нижегородской области государственную пошлину в сумме Х руб

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные