Дело № 2а-69/2023

УИД: 22RS0029-01-2022-000883-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 26 января 2023 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что ////// судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и --------ов ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №№№№ о взыскании с него алиментов на содержание двух детей в пользу ФИО3 В настоящее время за ним числится задолженность по уплате алиментов в размере 256470,55 рублей, и исполнительский сбор 17952,93 рубля. В период с января 2020 г между ним и ФИО3 была договоренность, согласно которой он ежемесячно обязался выплачивать последней алименты в размере 15 500 рублей. За период с января 2020 г (//////) по август 2022 г (//////) он выплатил 407500 рублей. До ////// он официально трудоустроен не был, но алименты ежемесячно перечислял. ////// трудоустроился у ИП ФИО4, о чем сообщил судебному приставу-исполнителю, но она не направила исполнительный лист для удержания по месту работы. Будучи не согласным с расчетом задолженности, обратился в ОСП с заявлением о перерасчете. Перерасчет задолженности по алиментам не произведен, чем нарушаются его права. В связи с изложенным, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в непринятии мер к перерасчету задолженности по алиментам, и обязать ее устранить допущенные нарушения путем перерасчета задолженности по алиментам.

В судебное заседание стороны не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 представила отзыв, в котором указала, что по устной договоренности с ФИО1 она отозвала с исполнения судебный приказ о взыскании с него алиментов на содержание детей в мае 2020 года. ФИО1 производил перечисление алиментов по 15 500 рублей. Согласна с представленным им расчетом за исключением 3000 рублей, перечисленных //////, которые являлись подарком сыну на день рождение. В 2022 г платежи стали редкими и она вновь предъявила исполнительный лист в ОСП для взыскания алиментов с момента отзыва его, то есть с ////// с учетом поступивших в этот период платежей. Судебным приставом ФИО2 был сделан расчет задолженности по алиментам, который составил 256470,55 рублей, и который она считает верным.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствие с п.1 ст.113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п.4 ст.113 СК РФ).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (п.5 ст.113 СК РФ).

Таким образом, с соответствии с ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 113 СК РФ в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.

В судебном заседании установлено, что ////// мировым судьей судебного участка № 1 Кулундинского района Алтайского края вынесен судебный приказ №№№№ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов в размере 1/3 доли всех видов заработка на содержание детей: н/л, ////// года рождения и н/л ////// года рождения, начиная с ////// и до совершеннолетия детей.

////// ФИО3 обратилась в ОСП Кулундинского и Ключевского районов УФССП России по Алтайскому краю с заявлением о принятии к исполнению вышеназванного судебного приказа и взыскании задолженности с ////// с учетом произведенных должником платежей за период с ////// по ////// в общей сумме 356500 рублей. Дата ////// указана взыскателем, поскольку по ////// исполнительный документ находился на исполнении в ОСП, и задолженность по уплате алиментов на момент окончания исполнительного производства отсутствовала.

////// судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и Ключевского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №№№№-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание детей.

////// судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и Ключевского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по уплате алиментов за период с ////// по //////, размер которой составил 256470,55 рублей, из расчета указанного периода (887 дней), размера средней заработной платы в РФ, который на день расчета составлял 62200 рублей, взыскиваемой доли – 1/3 и произведенных выплат – 356545 рублей.

////// от ФИО1 в ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю поступило заявление о перерасчете задолженности по алиментам за период с ////// по //////.

////// судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам, указав, период с ////// (как попросил должник) по 18.09.2022г, размер которой составил 255718,26 рублей, из расчета указанного периода (992 дня), размера средней заработной платы в РФ, который на день расчета составлял 59907 рублей, взыскиваемой доли – 1/3 и произведенных выплат – 404545 рублей.

Незначительная разница в расчете задолженности обусловлена различным размером заработной платы, исходя из которой, судебный пристав-исполнитель производила расчет, поскольку на момент расчета в сентябре 2022 г имелись сведения о среднемесячном размере заработной платы только за июль 2022 г, а в январе 2023 г уже имелись сведения за август 2022 г.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2015 N 698 (ред. от 14.09.2015) "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности" формирование официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности осуществляется Федеральной службой государственной статистики на основе федеральных статистических наблюдений за деятельностью юридических лиц, а также выборочных обследований рабочей силы, доходов населения и участия в социальных программах, бюджетов домашних хозяйств, личных подсобных хозяйств, проводимых на основе представительной (репрезентативной) выборки, позволяющей полно и адекватно отразить данные о доходах от трудовой деятельности по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, размер средней заработной платы в РФ опубликовывается спустя некоторое время после истечения исследуемого периода, и произвести судебному приставу расчет задолженности по алиментам в сентябре с учетом размера средней заработной платы в РФ за сентябрь не представляется возможным. Расчет производится по последним известным статистическим сведениям.

Все указанные должником суммы, выплаченные взыскателю в счет уплаты алиментов, которые подтверждены документами и взыскателем, судебным приставом были учтены, за исключением 3000 рублей, перечисленных //////, поскольку они являлись подарком сыну н/л на день рождение, что подтверждается сообщением в Сбербанк Онлайн и свидетельством о рождении н/л, в котором указана дата рождения //////

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 ////// и ////// произвела расчет задолженности, руководствуясь положениями ч.3 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 113 СК РФ, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.

Довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 о производстве перерасчета задолженности по алиментам несостоятелен, поскольку отсутствие положительного для него результата перерасчета задолженности не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, так как произведенный ////// расчет задолженности являлся верным.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 был дан ответ на его заявление от ////// о перерасчете задолженности по алиментам, в связи с чем, суд пришел к выводу, что сроки обращения в суд с вышеназванным административным иском не истекли.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено //////