Решение по делу № 2-2221/2023 от 27.07.2023 - о признании распоряжения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности включить в сводный список молодых семей.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 27 июля 2023 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Денисовой Ю.Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2221/2023 по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Московского муниципального образования Тюменского района тюменской области о признании распоряжения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности включить в сводный список молодых семей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 к., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с иском к Администрации Московского муниципального образования Тюменского района тюменской области о признании распоряжения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности включить в сводный список молодых семей. Требования мотивирует тем, что в марте 2023 года истцами были поданы в Администрацию Московского МО Тюменского района Тюменской области документы с целью участия в ведомственной целевой программе «Молодая семья», в том числе предоставив сведения о проживании истцов предоставив решение Центрального районного суда г. Тюмени об установлении факта проживания. Однако, 29.03.2023 в адрес истцов ответчик направил письмо №0709 с уведомлением об отказе во включении в программу «Молодая семья», указав основанием то, что суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, составляет более учетной нормы на каждого члена семьи. Истцы полагают данное решение незаконным, в связи с чем просят признать распоряжение Администрации Московского МО Тюменского района Тюменской области об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и имеющей достаточные доходы, а также в качестве участницы мероприятия ведомственной целевой программы, семьи ФИО2 к. и ее детей – ФИО3, ФИО4 к., ФИО5 к., незаконным; обязать Администрацию Московского МО Тюменского района Тюменской области включить в сводный список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2023 году ФИО2 к. и ее несовершеннолетних детей.

Определением суда от 01.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация Тюменского муниципального района.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, в представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.04.2022, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика - Администрации Московского муниципального образования Тюменского района тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, представил письменный отзыв на заявленные исковые требования, дело рассмотрено без его участия.

Представитель третьего лица – Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено без его участия.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.

Судом установлено, что 21.03.2023 ФИО2 к. обратилась в адрес Главы Московского МО Тюменского района Тюменской области с заявлением о включении молодой семьи (состав семьи 4 человека) в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». К заявления были приложены: свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, свидетельство о расторжении брака, договоры безвозмездного пользования, поквартирная карточка, подтверждающая регистрацию ФИО2 к. и ее несовершеннолетних детей по адресу: <адрес>, копия решения Центрального районного суда г. Тюмени от 15.07.2022 об установлении факта постоянного проживания на территории города Тюмени и Тюменской области с 24.03.2017 по настоящее время, копия кредитного договора от 02.08.2022 №889375, заключенного ПАО Сбербанк и ФИО2 к. о предоставлении денежных средств в размере 3 375 472,10 рублей для приобретения квартиры, справка о задолженностях заемщика по состоянию на 134.03.2023, выданная ПАО Сбербанк, выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности ФИО2 к. в отношении жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, площадью 85,9кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с обременением в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк».

Как следует из представленных документов, суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи составляет более учетной нормы на каждого члена семьи. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО2 к. составляет 21,48кв.м., что превышает установленную по Московскому МО учетную норму площади жилого помещения.

Распоряжением Администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области №063 от 29.03.2023 постановлено: «Отказать молодой семье ФИО2, заявление от 21.03.2023, состав семьи 4 человека, в признании нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты».

29.03.2023 в адрес ФИО2 направлен ответ, из которого следует, что в соответствии с распоряжением администрации Московского муниципального образования от 29.03.2023 №063 «Об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и имеющей достаточные доходы, а также в качестве участницы мероприятия ведомственной целевой программы ее семье отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты по следующим основаниям: 1) суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, составляет более учетной нормы на каждого члена семьи; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.1.1, 2.3 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области 23.03.2011 №78-п, представление которых предусмотрено в обязательном порядке (не предоставлен документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита).

Решением Думы Московского муниципального образования Тюменского района №13 от 11.03.2010 установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (п.1).

Этим же решением в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установлено: размер доходя, приходящегося на каждого члена семьи, в размере величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по Тюменской области на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению – должен быть не более тысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере не менее 18кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, Закона Тюменской области от 03.08.1999 №128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» Постановлением Правительства Тюменской области №78-п от 23.03.2011 утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 №128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» устанавливает порядок предоставления молодым семьям социальных выплат из областного бюджета на приобретение жилого помещения иди создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.1.5.3 указанного выше Порядка молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - перечень хронических заболеваний).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

На основании п.2.1 Порядка участие в мероприятии является добровольным.

Для участия в мероприятии молодая семья подает в орган местного самоуправления муниципального образования по месту постоянного жительства либо в МФЦ (в соответствии с заключенным соглашением) следующие документы: а) заявление по форме, приведенной в приложении №1 к настоящему Порядку (в случаях, предусмотренных пунктами 1.5.1, 1.5.2.1 настоящего Порядка, в заявлении указывается факт постановки на учет), в двух экземплярах (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты и времени принятия заявления и приложенных к нему документов). В случае обращения для получения услуги в МФЦ, заявление подается в одном экземпляре; б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о заключении брака (на неполную семью не распространяется) - представляется по желанию, если документ выдан органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы ЗАГС); г) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка; д) копия решения суда, подтверждающего факт постоянного проживания всех членов семьи в Тюменской области, с отметкой о вступлении в законную силу (в случае отсутствия у членов семьи регистрации по месту жительства); е) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи (представляется по желанию).

Копии документов представляются с одновременным предъявлением оригинала для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов).

Согласно п.2.1.1 Порядка в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил молодая семья дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами «а» - «в», «е» пункта 2.1 настоящего Порядка, представляет следующие документы: а) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, - представляется по желанию (при незавершенном строительстве жилого дома представляются договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил); б) копию договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 Правил; в) копию договора жилищного кредита; г) копию договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; д) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктами 1.5.1, 1.5.2.1 настоящего Порядка на день заключения договора, указанного в подпункте «в» настоящего пункта (представляется по желанию, если документы (сведения) находятся в распоряжении органов местного самоуправления), либо документы (сведения), подтверждающие нуждаемость молодой семьи в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.5.3 настоящего Порядка на день заключения договора, указанного в подпункте «в» настоящего пункта, аналогичные документам (сведениям), указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, на день заключения договора, указанного в подпункте «в» настоящего пункта; е) справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом (займом).

В соответствии с п.2.2 Порядка органы местного самоуправления проверяют факт постановки на учет, а также отсутствие оснований для снятия молодой семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях на день подачи заявления, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия является, в том числе, непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.1.1, 2.3 настоящего Порядка, представление которых предусмотрено в обязательном порядке.

В ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлено и не оспорено стороной истца то обстоятельство, что при обращении в администрацию с заявлением о включении молодой семьи (состав семьи 4 человека) в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ею не представлен документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита.

Анализ указанных выше обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком принято обоснованное распоряжение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для целей предоставления социальной выплаты и имеющей достаточные доходы, а также в качестве участницы мероприятия ведомственной целевой программы, поскольку в связи с представлением не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.1.1, 2.3 Порядка, указанного выше, представление которых предусмотрено в обязательном порядке, использование средств социальной выплаты на оплату жилищного займа для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и оплаты процентов по жилищным кредитам не приобретение жилого помещения не представляется возможным.

При установленных по делу обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Московского муниципального образования Тюменского района тюменской области о признании распоряжения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности включить в сводный список молодых семей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2023.

Председательствующий: (подпись) Н.В. Берсенева