Дело №2а-2528/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 июля 2023 года город Севастополь Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего судьи Бабарика О.В. с участием помощника ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным и отменить решение (от 22.05.2024 №ГУ-исх. 7497/24) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, путем заключения соответствующего договора аренды в течении двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
Заявление мотивировано тем, что истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, однако ему было отказано. Административный истец полагает, что данный отказ нарушает его права как льготника на получение земельного участка в аренду без проведения торгов.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте уведомлен надлежащим образом.
Административный ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещен надлежаще.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 относится к категории граждан, дети войны которым предоставляются меры социальной поддержки лицам, в соответствии с п.3, ст. 17 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».
В соответствии со ст. 18 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», предусматривающей право граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), истец имеет право на первоочередное отведение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства.
Судом установлено, что административный истец через МФЦ <...> (запись №11/2024 5879 от 07.05.2024) обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов (вх.№НУ10318/2024 от 08.05.2024).
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от 22.05.2024 №ГУ-исх. 7497/24, отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на п.п. 21 п. 2.9.1 Регламента, п. 21 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), а именно указанный в заявлении земельный участок не отнесен к определенной категории земли.
Вместе с тем такой вывод административного ответчика, изложенный в обжалуемом решении, нарушает права заявителя как лицу, в соответствии с п.3, ст. 17 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», отнесенных к категории граждан дети войны, которым предоставляются меры социальной поддержки, в том числе право на предоставление земельного участка в аренд без проведения торгов.
Согласно сведениям Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 01.07.2024 №3984/01-02-04-15/02/2024 запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-2.1/Н/-/7 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства (тип 1) Ж-2.1.
В соответствии со сведениями из ЕГРН от 28.06.2024, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера № категории земель «категория не установлена», видом разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства».
Кроме того, согласно указанной выписки из ЕГРН названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.02.2012, то есть как ранее учтенный, при таких обстоятельствах отсутствие категории земель не является основанием для предоставления указанного, уже сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка в аренду, без проведения торгов.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Департамента в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд считает исковые требования административного истца законными и обоснованными.
В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО3.
Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,
решил:
Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение (от 22.05.2024 №ГУ-исх. 7494/24) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и документы ФИО2
В удовлетворении иска в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.
Решение в окончательной форме составлено 14 августа 2024 года.
Судья О.В. Бабарика