Решение по делу № 2А-501/2023 от 10.01.2023 | Мотовилихинский районный суд г. Перми (Пермский край)

УИД 59RS0005-01-2022-005884-09

Дело № 2а-501/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладышевой Э.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Мастриковой А.Ф.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Мотовилихинского района г. Перми (далее - административный истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (далее -административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» состоит на учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». При этом по информации, представленной Управлением ГИБДД ГУМВД по Пермскому краю ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М» действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, связанную с вождением авто-, мототранспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1, имея наркологическое заболевание, входящее в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, приобретенного на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Мастрикова А.Ф. на удовлетворении требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что и так в настоящее время лишен права управления транспортными средствами в качестве наказания за совершение административного правонарушения. Водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ им утрачено.

Заинтересованные лица – Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю) и ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; осуществление контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»

При этом диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с пунктом 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10- F12) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведений ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер», состоит под диспансерным наблюдением в учреждении с ноября 2021 года с диагнозом: <данные изъяты>. 08.11.2021 был на приеме у врача-нарколога по постановлению мирового судьи с целью прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения, реабилитации. Диагностику прошел, рекомендовано диспансерное наблюдение. При ХТИ от 11.11.2021 № обнаружен <данные изъяты>. С ноября 2021 года на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не менее одного года не подтверждена. Нуждается в диспансерном наблюдении, лечении, реабилитации.

Указанные сведения подтверждаются копией медицинской амбулаторной карты ФИО1

По информации ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдавалось водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на оснований постановлений мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г.Перми от 04.10.2021 по делу № 5-1132/2021 и мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми от 15.12.2021 по делу № 5-1580/2021 ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на 34 мес. за совершений правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

По сведениям УМВД России по г.Перми водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ выставлено в розыск в связи с утратой сотрудниками полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Перми ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения у ФИО1 действия права управления транспортными средствами, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Доказательств стойкой ремиссии не менее одного года административным ответчиком не представлено, при этом административным ответчиком не оспаривается отсутствие наблюдения и лечения у врача-нарколога.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно подпункту «д» пункта 29 указанных Правил выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 37 Правил лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Доводы административного ответчика о том, что водительское удостоверение, указанное истцом в исковом заявлении им утрачено, кроме того, в настоящее время он лишен права управления транспортными средствами вследствие привлечения его к административной ответственности за совершение административных правонарушений, судом признаются несостоятельными, поскольку не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абз. 3 п.1). Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3).

Исходя из положений п. 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует, что установление у гражданина наличия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, равно как и прекращение (аннулирование) водительского удостоверения должно осуществляться с соблюдением соответствующей процедуры и допускается при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, либо медицинских ограничений к управлению транспортным средством в период действия ранее выданного водительского удостоверения, по результатам внеочередного медицинского освидетельствования.

На основании изложенного, недействительность ранее выданного водительского удостоверения, вследствие его утраты, не препятствует прекращению действия права на управление транспортными средствами с учетом имеющихся медицинских ограничений или медицинских показаний к управлению транспортным средством в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: