№ 2-1235/2023
(УИД) 45RS0008-01-2023-001275-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кетово 14 августа 2023 г.
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Аверкиной У.А.,
при секретаре Боблевой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4», Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №3» (далее - МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4», также Учреждение), Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (далее - Администрация Кетовского муниципального округа) о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что в здании МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4» 44 оконных блока в здании учреждения не оборудованы замками безопасности в нарушение п. 5.1.8 ГОСТа 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
На основании изложенного просит обязать МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4» в месячный срок после получения денежных средств от Администрации Кетовского муниципального округа оборудовать 44 оконных блока в здании указанного дошкольного образовательного учреждения замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8. ГОСТа 23166-99, а также обязать Администрацию Кетовского муниципального округа обеспечить финансирование указанных мероприятий в срок до 01.10.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Иванов И.С. на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика - МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика - Администрации Кетовского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании с иском согласился, просил предоставить более длительный срок для исполнения решения суда, ссылаясь на то, что в текущем году финансирование на оборудование оконных блоков замками безопасности в зданиях образовательных учреждений не предусмотрено.
Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа (далее также – Управление) в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.
Суд, с учетом мнения участников судебного процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.
В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 N 41, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4» является некоммерческой организацией; виды деятельности – образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования; присмотр и уход за детьми (п.п. 1.3, 2.3 Устава).
Учредителем и собственником данного Учреждения является Администрация Кетовского муниципального округа (п. 1.6 Устава).
Функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением народного образования Кетовского района (ныне - Управление образования Администрация Кетовского муниципального округа) (п. 1.7. Устава).
В соответствии с Положением об Управлении образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, утвержденным решением Думы Кетовского муниципального округа Курганской области от 14.09.2022 №110 (далее – Положение), Управление выполняет полномочия Учредителя – Администрации Кетовского муниципального округа подведомственных образовательных учреждений, находящихся на территории Кетовского муниципального округа Курганской области в части переданных Положением полномочий (п. 7 Положения).
В силу пункта 12 Положения финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Кетовского муниципального округа Курганской области.
В ходе проверенной прокуратурой Кетовского района установлено, что в здании МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4» имеется 44 оконных блока, которые не оборудованы замками безопасности, препятствующими открыванию окон детьми, что создает угрозу жизни и здоровью детей в детском дошкольном учреждении, что не оспорено ответчиками.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что оконные блоки в дошкольном учреждении не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания детей в указанном Учреждении и может привести к травматизму детей и, как следствие, причинению вреда их здоровью.
При таких обстоятельствах указанные нарушения подлежат устранению дошкольным учреждением, для чего на Администрацию Кетовского муниципального округа суд возлагает обязанность по финансированию соответствующих мероприятий ввиду следующего.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (пункт 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4» является казенным учреждением и самостоятельных денежных средств на выполнение указанных мероприятий не имеет, финансирование указанных мероприятий должно быть возложено на Администрацию Кетовского муниципального округа как на учредителя данного дошкольного учреждения.
По информации, представленной Администрацией Кетовского муниципального округа, в бюджете округа на 2023 год денежные средства на вышеуказанные цели отсутствуют.
В связи с отсутствием необходимых денежных средств суд в силу ст. 204 ГПК РФ для исполнения настоящего решения устанавливает ответчикам срок до 01.09.2024, который, является разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Кетовского района удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Кетовский детский сад общеразвивающего вида №4» (ОГРН <***>) оборудовать в срок до 01.09.2024 в здании указанного детского сада 44 оконных блока замками безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>) обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 06.09.2023.
Судья У.А. Аверкина