Решение по делу № 2-2732/2022 от 23.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2-84/2023

УИД № 22RS0067-01-2022-003638-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Казанцевой А.И.,

с участием прокурора Третьяковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Здоровье», ООО «Альфа-777», ИП ФИО1, ИП ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Здоровье», ООО «Альфа-777», ИП ФИО1, ИП ФИО2 о возложении обязанности, просит (с учетом уточненных исковых требований) признать незаконным бездействие ООО «ЗДОРОВЬЕ» (ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>), ООО «Альфа-777» (ИНН № ИП ФИО1 (ИНН №), ИП ФИО2 (ИНН №), выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности по содержанию и использованию здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на ООО «ЗДОРОВЬЕ» (ИНН №, КПП №), ООО «Альфа-777» (ИНН №), ИП ФИО1 (ИНН №), ИП ФИО2 (ИНН №), обязанность устранить нарушения законодательства:

1) защитить все зоны СПС (оборудовать датчики за подвесным потолком) (п.4.4 СП 486.1311500.2020 Перечень зданий, сооружений, помещений, подлежащих защите СПС и АУП);

2) хранить на объекте защиты техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима);

3) не допускать к работе на объекте защиты лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 постановления Правил противопожарного режима)

4) разделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с установками противопожарных дверей (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (на втором этаже есть склад);

5) устранить нарушения требований питания электроприемников СПЗ (п.5 СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности);

6) обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 Правил противопожарного режима);

7) у дверей эвакуационных выходов и на путях эвакуации исключить хранение мебели, оборудования и других предметов (пп.ж п.16 Правил противопожарного режима);

8) при перепаде высот на путях эвакуации менее 45 см предусмотреть лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 (п 4.3.5 СП 1.13130.2020 Эвакуационные пути и выходы);

9) оборудовать указатель направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима);

10) обеспечить расстояние от парковки легковых автомобилей до здания не менее 10 метров (п. 6.11.2 СП 4.13130.2020);

11) объект защиты обеспечить исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 56 Правил противопожарного режима).

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула на основании решения прокурора Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ООО «Здоровье» требований законодательства о пожарной безопасности при оказании услуг по круглосуточному пребыванию престарелых граждан и инвалидов и эксплуатации здания ООО «Здоровье», по адресу: <адрес>

Собственником здания литер А с назначением - нежилое, площадью 536,4 кв.м., инвентарный номер №, этажность 3, кадастровый номер № по <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Альфа-777».

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ здание по указанному адресу передано от ООО «Альфа-777» ИП ФИО1

Согласно п. 7.1 арендатор вправе использовать переданное ему в аренду имущество в целях, установленных договором. Согласно п. 7.2 договора аренды арендатор обязан содержать арендуемое имущество в надлежащем состоянии, соблюдать правила противопожарной безопасности, самостоятельно нести затраты на текущее содержание арендованного имущества, своими силами производить капитальный и текущий ремонт, сдавать арендуемое помещение в субаренду с согласия Арендодателя.

На основании договора субаренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 передал в субаренду здание по <адрес> ИП ФИО3, зарегистрированному в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г. Кемерово, ОГРНИП №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЗДОРОВЬЕ» в состав учредителей ООО «ЗДОРОВЬЕ» входят директор ФИО4, ФИО3

На основании договора субаренды здания от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП серия №, выданного МИФНС России № по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № передал в субаренду здание по <адрес> - ООО «ЗДОРОВЬЕ» ИНН <***>, КПП 425301001, юридический адрес: <адрес>, зарегистрировано в МИФНС России № 4 по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно п. 1.1. помещение передано субарендатору для деятельности предоставления социальных услуг с обеспечением проживания и медицинской деятельности.

В соответствии с п. 2.2 договора субаренды субарендатор вправе самостоятельно за свой счет производить капитальный ремонт помещения, принимать необходимые меры к устранению аварий, возникших в помещении не по вине субарендатора.

В соответствии с п. 2.3 субарендатор вправе производить за свой счет текущий ремонт помещения и содержать его в пригодном для эксплуатации состояния. Соблюдать противопожарные, технические, санитарные и иные нормативные требования, предъявляемые к пользованию помещением. Обеспечить соответствие помещения противопожарным требованиям, предъявляемым для помещений такого типа. Производить плановое техническое обслуживание систем и средств противопожарной защиты объектов (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации); обеспечивать наличие и исправное состояние первичных средств пожаротушения; обеспечивать организацию и правильную эксплуатацию системы автоматического пожаротушения и установок автоматической пожарной сигнализации; выполнять обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом; обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; нести полную ответственность за противопожарное состояние помещения.

Таким образом, на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по обеспечению надлежащего соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности возложено на субарендатора ООО «ЗДОРОВЬЕ».

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на объекте с массовым пребыванием людей (престарелых граждан) находилось 40 граждан, инвалидов, которым оказывалась услуга по временному проживанию, питанию с круглосуточным пребыванием от 10 дней до 3-х месяцев.

В ходе проверки ООО «Здоровье» ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> было выявлено 19 нарушений закона.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения закона:

1) не все зоны защищены СПС (отсутствуют датчики за подвесным потолком) (п.4.4 СП 486.1311500.2020 Перечень зданий, сооружений, помещений, подлежащих защите СПС и АУП);

2) на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 Правил противопожарного режима - далее Правила противопожарного режима);

3) лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима);

4) помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с установками противопожарных дверей (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (на втором этаже есть склад);

5) нарушены требования питания электроприемников СПЗ (п.5 СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности);

6) не обеспечивается проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 Правил противопожарного режима);

7) у дверей эвакуационных выходов и на путях эвакуации размещается мебель, оборудование и другие предметы (пп.ж п.16 Правил противопожарного режима);

8) при перепаде высот на путях эвакуации менее 45 см не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 (п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Эвакуационные пути и выходы);

9) отсутствует указатель направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима);

10) расстояние от парковки легковых автомобилей до здания менее 10 метров (п. 6.11.2 СП 4.13130.2020);

11) объект защиты не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 56 Правил противопожарного режима).

Поскольку Федеральный закон 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иные перечисленные выше нормативные правовые акты Российской Федерации были официально опубликованы в средствах массовой информации и действуют на протяжении длительного времени, у ООО «ЗДОРОВЬЕ» имелась реальная возможность для соблюдения их требований, однако Обществом не приняты все зависящие от него меры по исполнению федерального законодательства и обязательств, установленных договором субаренды.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула директору ООО «ЗДОРОВЬЕ» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Ответ на представление прокуратуры поступил с нарушением срока на 3 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ЗДОРОВЬЕ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего инспектора ОНД и ПР по Октябрьскому району г. Барнаула ТО НД и ПР № 1 ГУ МЧС России по АК (<адрес>) директору ООО «ЗДОРОВЬЕ» назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, меры по устранению нарушений ООО «ЗДОРОВЬЕ» до настоящего времени не приняты, что и послужило основанием для предъявления в суд настоящего искового заявления о признании незаконным бездействия, понуждении общества к выполнению действий.

На протяжении 2-х лет в 2021-2022 г.г. деятельность по оказанию социальных услуг гражданам, инвалидам в здании по <адрес> оказывали одни и те же лица, но с формальной сменой наименований юридических лиц и должностных лиц. Указанное поведение носит характер намеренного ухода от ответственности за надлежащее обеспечение соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, ставит под угрозу пребывающих в здании престарелых граждан.

В связи с тем, что при эксплуатации здания по указанному адресу должны обеспечиваться требования пожарной безопасности и необходимые условия для безопасного пребывания пребывающих престарелых граждан и инвалидов как в дневное, так и в ночное время, ООО «ЗДОРОВЬЕ» и ООО «Альфа-777» необходимо выполнить работы по приведению здания в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности в возможное для безопасного пребывания граждан круглосуточно.

Нахождение престарелых граждан подтверждается приложенными к материалам заявления актом проверки прокуратуры Октябрьского района г. Барнаула проведённой с привлечением специалиста - старшего инспектора ОНД и ПР по Октябрьскому району г. Барнаула ТО НД и ПР № 1 ГУ МЧС России по АК ФИО5 (<адрес>), копиями договоров, заключенных между ООО «ЗДОРОВЬЕ» и родственниками престарелых граждан, фотографиями, сделанными в дневное время суток с помощью фотоаппарата Lumix 12 MEGAPIXELS Panasonic DMC-FS12.

Указанные нарушения требований законодательства являются недопустимыми, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в ООО «ЗДОРОВЬЕ» лиц, относящихся к маломобильным и престарелым, что может создать реальную опасность для них вследствие затруднений к принятию необходимых и достаточных мер для обеспечения своей безопасности.

Допущенные нарушения закона стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства, должностных обязанностей работниками ООО «ЗДОРОВЬЕ», отсутствием контроля со стороны руководства за работой подчиненных работников.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Третьякова Н.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, выслушав пояснения представителя процессуального истца, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц. В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула на основании решения прокурора Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ООО «Здоровье» требований законодательства о пожарной безопасности при оказании услуг по круглосуточному пребыванию престарелых граждан и инвалидов и эксплуатации здания ООО «Здоровье», по адресу: <адрес>

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ здание по указанному адресу передано от ООО «Альфа-777» ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЗДОРОВЬЕ» в состав учредителей ООО «ЗДОРОВЬЕ» входят директор ФИО4, ФИО3

На основании договора субаренды здания от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП серия №, выданного МИФНС России № 4 по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***> передал в субаренду здание по <адрес> - ООО «ЗДОРОВЬЕ» ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, зарегистрировано в МИФНС России № 4 по Кемеровской области - Кузбассу.

В ходе проверки ООО «Здоровье» ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> было выявлено 19 нарушений закона.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены следующие нарушения закона:

10) расстояние от парковки легковых автомобилей до здания менее 10 метров (п. 6.11.2 СП 4.13130.2020);

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной при условии полного выполнения требований пожарной безопасности, установленными техническими регламентами, принятыми в соответствии с федеральным законом «О Техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений установленных настоящим федеральным законом.

Поскольку Федеральный закон 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иные перечисленные выше нормативные правовые акты Российской Федерации были официально опубликованы в средствах массовой информации и действуют на протяжении длительного времени, у ООО «ЗДОРОВЬЕ» имелась реальная возможность для соблюдения их требований, однако Обществом не приняты все зависящие от него меры по исполнению федерального законодательства и обязательств, установленных договором субаренды.

Таким образом, меры по устранению нарушений ООО «ЗДОРОВЬЕ» до настоящего времени не приняты.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Как указано в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.06.2023 с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения ответчиками всех действий по устранению установленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Здоровье», ООО «Альфа-777», ИП ФИО1, ИП ФИО2 о возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЗДОРОВЬЕ» (ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>), ООО «Альфа-777» (ИНН №), ИП ФИО1 (ИНН №), ИП ФИО2 (ИНН №), выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности по содержанию и использованию здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «ЗДОРОВЬЕ» (ИНН №, КПП №), ООО «Альфа-777» (ИНН №), ИП ФИО1 (ИНН №), ИП ФИО2 (ИНН №) устранить нарушения законодательства:

10) обеспечить расстояние от парковки легковых автомобилей до здания не менее 10 метров (п. 6.11.2 СП 4.13130.2020);

Установить срок исполнения решения для ответчиков до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова